【浙江共富先行】宁波海曙 为困难群众打造专“曙”幸福

应枝娟

清早，宁波市海曙区白云街道一位68岁独居老人王爷爷家里的门铃被按响。推开门，原来是街道助联体的“救助帮办”带领中医医生上门为他搭脉问诊。

王爷爷近期刚刚变更住址，获得消息后，“救助帮办”立刻协调时间上门拜访，询问近况、指导健康知识。温暖送进门，“空巢”变“暖巢”。

困难群众是社会最柔软的群体。在为困难群众提供“硬”支持之余，贴心送上“软”服务，让困难群体感受到爱的呵护，是共同富裕最温暖的底色。近年来，浙江宁波海曙区创新社会救助改革方法，探索“物质+服务”新模式，用心用情打造温情民政，为困难群体插上通往共富路的“双飞彩翼”。

白云街道云乐社区的“添翼”助残服务中心工作情景

“物质+服务”，为共富插上双翼

海曙区共有3976名在册困难群众，如何让这些群众把日子过得安稳幸福?本着“民有所想，我有所应”的理念，海曙区创新“物质+服务”社会救助模式，交出了一份具有海曙情怀的优质答卷。

为了让困难群众感受到实实在在的温暖，海曙区提高全区困难群众基本生活救助保障标准，全区城乡低保标准由每人每月1181元上调至1255元，特困人员基本生活费标准由每人每月2008元上调至2134元。该区还开展了“稳就业惠民生攻坚”行动，强化重点群体就业帮扶。截至5月底，全区城镇新增就业9850人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇失业人员再就业2703人，困难人员再就业1174人。

“精准帮扶困难群众，关注‘物质’支持，更要关心‘人’的需求。”海曙区民政局负责人表示，在“物质+服务”模式下，海曙区推进救助服务从“贫有所救”向“弱有众扶”提质扩面。

海曙区整合全区救助服务资源，构建救助服务联合体，链接近6500家社会组织和3000多支志愿服务团队，形成多元力量共同参与的“大救助格局”。此外，按照“区级、镇(乡)街道级、村社级”服务点位建设思路，该区打造的镇(乡)街道及村社层级“助联体”示范点与救助点，把服务精准送至群众身边。

“目前我们已经有镇(乡)街道‘助联体’示范点7个，到今年年底完成建设区、镇(街)、村(社)三级助联体点位50个。”该负责人介绍，海曙正在一步步扩大服务点的覆盖面，让兜底民生的保障网越织越密，困难群众收获“稳稳的幸福”。

“链上+线下”，精准救助双向并行

链上救助与线下帮扶“两条腿走路”，是海曙区“物质+服务”社会救助模式的重要支撑。

紧跟浙江省数字化改革浪潮，海曙区迭代升级“链上救助”数字平台，上线“焕然医新”数字化应用场景。对医疗救助对象进行“数字画像”，精准推进“服务找人”，主动抓取潜在困难群众的现实需求。

在“链上救助”数字平台中，海曙区政府部门购买社会组织服务并将其作为“商品”上架，困难群众根据需求自主下单求助。同时，考虑到部分困难群众数字操作能力存在短板，海曙区在乡镇街道设置专职“救助帮办”，定期走访辖区内困难群众，及时帮助他们解决需求。

宋欣兰是海曙区白云街道的专职“救助帮办”，对于街道内130余户困难人员情况，她可谓知根知底。敲开每一扇家门，访遍每一户人家，跟踪需求，对接服务，实现“困难群众一个不落，重点人员及时跟进”，是她倾注真心并引以为傲的事业。

“救助帮扶工作就像是一颗‘蝴蝶扣’，‘需求’与‘服务’是双翅，而我们是中间的‘芯’。”宋欣兰说。通过线下走访了解群众需求之后，“救助帮办”可以将需求录入线上整合资源平台，由专业社会组织认领需求，也可以在平台上寻找合适的资源，实现“链上”与“线下”的高效联动。

白云街道的刘伟(化名)从事淘宝服装生意，但由于身患渐冻症，店铺经营不善，货物积压，资金难以回流。父亲去世，母亲和妻子照顾刘伟，女儿正在上大学，家里收入十分有限。通过日常走访了解其困难后，宋欣兰通过平台及时帮助他们对接“薪火”公益基金、链接救助资源，为其提供在大型活动中设置售卖摊位的机会，帮助他们增加收入。目前，宋欣兰还在继续帮助刘伟对接公益团体，实现“1+1>2”的双赢。

“进门+入心”，救助帮扶用心用情

在宋欣兰看来，帮助困难家庭有两道坎：一是如何敲开群众的家门，二是如何走进群众的心门。

白云街道一位独居女孩杨岚(化名)患有肢体残疾，由于担心异样眼光，拒绝和任何陌生人交流。一开始，宋欣兰连杨岚家门都敲不开，通过一次次的拜访、闲谈，才终于获得了女孩的信任。

一次中秋节，杨岚情绪低落、意图轻生。宋欣兰接到电话求助后，第一时间赶到她家抱着她悉心劝导，终于把杨岚从窗边“救”了下来。“困难群众的心十分柔软，不仅要提供资金支持，更要用心用情守护他们孤独脆弱的心灵。”宋欣兰说。

还有低保人员小雨(化名)，今年43岁，患有精神二级残疾，平日不敢独自外出与人交流，难以融入社会。为了帮其走出家门，宋欣兰介绍小雨到云乐社区“添翼”助残工坊从事简单手工工作。

初时，小雨不敢接触陌生人，全身发抖。宋欣兰带领志愿者每天陪着小雨在工坊工作，鼓励她慢慢坚持下去，经过数月努力，小雨终于接受了新生活。小雨爸爸说，如今女儿很愿意去助残工坊，周一到周五一天不落，还能在工坊里为大家唱歌、读报。他自豪地为大家展示女儿的工作视频，表示现在自己“终于可以安心了”。

“看到困难群众生活更好、笑容更多，我也跟着由内而外地开心。”宋欣兰说。“救助帮办”的贴心帮扶为海曙区“物质+服务”模式运转注入温度，社会救助工作不再是冷冰冰的金钱资助，而变得更加有温度、有情怀。