【浙江共富先行】践行“八八战略”温州鹿城慈善合筑共富路

王超

2021年，鹿城区入选浙江首批高质量推进现代慈善体制机制创新和“人人慈善标杆区”试点。鹿城区委书记白洪楞介绍，借力两个省级试点，在“八八战略”的指引下，为促进高水平共富，鹿城区深度打造“枢纽型慈善服务综合体”，实现“15分钟慈善服务圈”，强化数字赋能，完善慈善鹿城智慧服务平台，持续深化第三次分配鹿城实践。

近三年，鹿城区新增公益慈善组织30个，累计募集慈善资金3.2亿元，慈善信托备案金额达210万元，惠及困难群众30余万人次，低收入群体人均可支配收入年均增速16.5%，高出全区人均增速6个百分点，在“更好发挥慈善事业在第三次分配中、在改善收入和财务分配格局中的补充作用”的探索中为全省提供了先行示范。

2023年2月16日，鹿城区松台街道在九山书会举办慈孝生日会

全省首创，慈善服务也有“综合体”

在鹿城区慈善文化馆的“壹星酿”烘焙馆里，每天都有一群孤独症青年在此制作面包。创始人胡温中是一名孤独症孩子的父亲，为了帮助更多“星星的孩子”就业，他将“壹星酿”打造成了心智障碍青年的就业实践基地。

“壹星酿”烘焙馆是鹿城区慈善服务综合体的功能区之一。2021年8月，鹿城区在全省率先提出深度打造“枢纽型慈善服务综合体”，通过政府搭台，引入市场化元素，整合区域内的专业慈善力量，助力实现供需精准对接。

2022年5月，鹿城区慈善综合体(慈善文化馆)建成投用，综合体总建筑面积2000余平方米，内设儿童之家、慈善展厅、孤独症青年就业实训基地、善亭食堂等16个独立功能区，还打造了慈善数字地图、数字驾驶舱等交互式体验，成为一座涵盖“慈善文化展示、慈善教育体验、慈善活动集成、慈善组织孵化”等功能的新时代慈善枢纽中心。

如今包括善亭食堂在内，共有37家公益慈善组织带动的百余个公益慈善项目入驻了慈善综合体，围绕该综合体，面向困难群体开展各种主题慈善公益活动，形成了“善亭文化、救在身边、怀爱桑榆、点亮星星、职等你来”五大硬核慈善品牌，落地助学、助医、助残、助弱等一系列慈善服务项目。

“慈善综合体像一个大家庭，把特色各异的慈善组织的力量融合在一起，不断培育品牌化慈善项目，还可以为受助群体量身打造就业岗位，让公益慈善实现由‘输血’向‘造血’转变，是鹿城慈善体制机制的一次重要创新实践。”白洪楞说。

“15分钟慈善圈”：慈善服务均等可及

打开鹿城区的慈善交互地图，市民可以清晰地查阅到辖区内慈善服务的分布情况和项目详情，便于就近挑选适合的公益慈善服务。

白洪楞介绍，近年来，鹿城区打造人人乐享的大众慈善，以步行15分钟可达为空间尺度，纵向挖掘服务潜能，横向拓展服务范围，让优质慈善服务更加普惠均等可及，形成了“15分钟慈善圈”。

群众需求在哪里，慈善服务就覆盖到哪里。在每个街镇成立慈善分会、每个村社配备慈善专职联络员的基础上，鹿城区根据辖区人口密度和空间计算，布局打造了“以区慈善综合体为龙头、14个街镇级慈善工作服务中心为主体、94个村社级慈善工作站为基础”的三级慈善服务阵地，构建起全域覆盖组织体系。

此外，鹿城区创新社区、社会组织、社工、社会资源、社区自治组织“五社联动+慈善”模式，串联起14家街镇助联体服务站、103家村社助联体服务点、37家公益慈善组织、380支志愿服务团体、602家社会组织、2143名持证社会工作者，让老百姓在家门口就能够获得助老、助困等慈善服务，打通慈善服务“最后一公里”。

如今，通过设置慈善网红打卡点、慈善集市等特色活动，鹿城区深入挖掘和延伸以红日亭为代表的“善亭”文化内涵，全域开展“一街(镇)一亭一品一特色”慈善培育计划，不断擦亮文化慈善地域品牌、拓宽公众参与渠道。在“人人慈善”“慈善争先”氛围的熏陶下，近年来鹿城区好人涌现，共入选中国好人7名、浙江好人40名和温州好人107名。

数字慈善蔚然成风，服务更融通透明

近年来，浙江数字化改革东风吹拂，亦成为赋能共富的“加速度”。白洪楞介绍，鹿城区致力将慈善事业装进“透明口袋”，坚持整体智治、塑造变革，融合民生体征、家庭画像、精准救助和智慧养老等关键要素，集成开发了“慈善鹿城”应用。平台上线以来，注册用户已突破5万人。

在鹿城，数字慈善已蔚然成风。从浙里办和公众号进入“慈善鹿城”界面，市民点击“我要捐赠”，即可实现慈善项目一键捐;点击“要帮助”，即可在线发起求助;点击“找组织”，即可查看全区慈善组织的各种信息，大大提高了慈善活动的普及率。

同时，鹿城迭代升级“慈善鹿城”应用，聚焦困难群体，贯通残联、红十字会等20个部门数据壁垒，梳理4700户低收入家庭需求信息，整合33类公益慈善组织资源，实现供给端、需求端“双向贯通”，让困有所诉、爱有所抒。在“双向奔赴”不断畅通以来，鹿城制定形成60余户低收入家庭“一户一策”个性化方案，解决低收入群体急难愁盼问题2591个。

让每一笔善款在阳光下运行，是慈善事业可持续发展的关键一环。为此，鹿城将慈善平台接入银行流水系统，并引入区块链技术，确保捐赠账户信息不可篡改、不可伪造，明确善款使用情况，为每一份善意站好最后一班岗。

慈善事业只有起点，没有终点。鹿城区委书记白洪楞表示，接下来，鹿城区将坚定不移沿着“八八战略”指引的路子奋勇前进，以更大力度、更实举措、更优机制，持续深化第三次分配的鹿城实践，营造“人人慈善、处处慈善、时时慈善”的社会氛围，奋力推进新时代鹿城慈善事业高质量发展。