【浙江共富先行】推进共同富裕：既要尽力而为，又要量力而行

李实 浙江大学共享与发展研究院院长

党的十九届五中全会明确提出，到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，到本世纪中叶“基本实现共同富裕”。2021年5月20日发布的中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，要求浙江先行先试，为全国推动共同富裕提供省域范例。在过去两年中，浙江不负重托，出台了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025)》，并紧锣密鼓地设计和制定切合实际的实现路径和政策措施，取得了明显的成效。浙江的一些指标显示，浙江的富裕水平和共享程度都有所提高，近三年的经济增长率都高出了全国平均增长速度，城乡之间收入差距进一步缩小到1.9倍，山区低收入家庭收入出现了更快的增长，总体收入差距有所缩小。

实现共同富裕是中国共产党人的初心，也是人类社会共同追求的一个理想目标，实现这一目标需要做出长期艰苦努力。中国现在已具备了推进共同富裕的条件和基础，但是实现预期的富裕和共享目标仍具有不少挑战。如何在未来保持长期较高的经济增长率，这不能不说是一个挑战。从共享程度上看，近年来我国的一些共享指标都有不同程度的改善，但是离共同富裕的预期目标仍有不小的差距，基本公共服务均等化程度有待进一步提高。相对于实现富裕目标而言，如何实现更高程度的共享目标也是一个不小的挑战。

在推进共同富裕的进程中，挑战是不可避免的，也是不能回避的。只有勇于面对挑战，克服困难，我们才能不断前行。我们要充分认识到实现共同富裕的长期性、复杂性和艰巨性。我们采取什么发展方式来做大“蛋糕”和分好“蛋糕”至关重要。全党和全国人民要把一心一意谋发展、推改革、争创新、强动力、促增长作为当前的中心任务和未来的长期任务，调动全社会为经济发展和增长做出贡献。

推进共同富裕需要全面深化改革。改革具有多重的选项，有些改革项目具有更强的促增长效果，有些改革项目则具有更大的共享效应，也有一些改革项目兼顾增长和共享效应。在现阶段更需要的是推进那些同时兼顾增长和共享效应的改革项目。在此仅以两个改革领域为例。

其一，充分发挥市场决定性作用，扎实推进相应改革以及政策落地。在市场经济中，市场不仅起到有效配置资源的作用，也会在初次分配过程中起到合理分配要素报酬的作用。前一种作用有助提高效率，做大“蛋糕”，后一种作用则有利于促进公平，分好“蛋糕”。要破除生产要素市场中影响市场竞争，商品和生产要素自由流动，个人和企业自主选择的体制和机制，形成全国统一的、完全竞争的大市场。具体而言，城乡二元的户籍制度需要进一步深化改革，让该制度只是具有户籍登记和管理的功能。户籍制度的深化改革不仅会增强受现有户籍制度羁绊的流动人口的内生发展动力，也会给他们带来更多的机会和福祉，从而形成一个既有利于“做大蛋糕”，又有助于“分好蛋糕”双赢的局面。

其二，大力推进高水平基本公共服务均等化。高水平基本公共服务均等化是实现共同富裕的着力点。我国居民在享有基本公共服务方面仍存在着差距，城乡之间、地区之间和人群之间在获取基本公共服务的机会和质量上仍有差距。推进高质量基本公共服务均等既能“做大蛋糕”，也能“分好蛋糕”。可以预见，中低收入人群将会是这项改革举措的最大受益者。他们获得更多的高水平基本公共服务后，一方面会提升其消费水平，缓解消费需求不足问题，也会产生更强的内生发展动力，更重要的是有助于他们形成未来的稳定预期和信心，另一方面有助于缩小社会不同群体之间享有基本公共服务的差距。

总之，在推进共同富裕的进程中，要始终坚持尽力而为、量力而行的原则，在全社会共同参与和努力下，一定可以如期实现共同富裕的既定目标。