山好水好，产业也不能少：武隆旅游的“三次创业”

游客在武隆区天生三桥景区游览 刘潺 摄

半月谈记者 周文冲

留给何庆的，算是一把“好牌”。

在重庆市武隆区委阅览室，半月谈记者见到了这个重庆知名旅游区县的一把手。他刚到任区委书记8个月。记者来访时，何庆正和市文旅委的领导讨论旅游国际化的方案，希望“多在武隆搞活动，再搞几块国际认证的牌子”。

这个人口仅40余万的小城，已经拿下了“世界自然遗产”“国家级旅游度假区”“国家5A级旅游景区”等旅游金字招牌。

牌好也得会打。疫情冲击就是一个直观变化。境外等远程客流占比七成的武隆，损失不小。3年后即将通车的渝湘高铁，将使重庆城区到武隆的时间从现在的两个多小时缩短为半小时。“如果没有留人的本事，游客来转一圈就回重庆城区，武隆旅游业可能出现‘塌方式下滑’。到那时，我们这届班子怎么给武隆百姓交差?”

思前想后，何庆和班子成员一起谋划了武隆旅游发展的新方向。今年2月，武隆区委立足推动全区旅游业高质量发展的价值新定位，开启了强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”。

“优等生”遇到“新难题”

如果把重庆旅游搞得好的区县“排排座”，武隆当位列前排。

武隆地处重庆东南部武陵山和大娄山间的峡谷地带，沿乌江而建。过去，当地拿不出像样的景点，找来找去只有一个长孙无忌的衣冠冢。1993年，几个村民偶然发现了一处石灰岩洞穴，武隆如获至宝。次年5月，这个洞穴被命名为芙蓉洞，对外开放，成为武隆旅游“一次创业”的起点。

此后，武隆历届党委政府认准旅游的路子，一张蓝图绘到底、一棒接着一棒跑。2007年，包括武隆在内的“中国南方喀斯特”被列入《世界遗产名录》。武隆抓住这一机遇，于2008年开启了以“做大游客总量、做强旅游经济”为主要任务的“二次创业”。

世界自然遗产地的号召力非比寻常，加之高速公路通车的利好，武隆这个深藏山中的小城一跃成为重庆旅游的“排头兵”之一。到2021年，年接待游客已突破4000万人次。

眼下，交到何庆手中的，算得上一手好牌了，而好牌有时更不好打。受疫情影响，旅游业进入重塑期。在何庆看来，武隆旅游要深度参与国内国际双循环，“三次创业”正是推动武隆高质量发展、创造高品质生活的有效路径，“武隆旅游正处于临界点，不进则退”。

激活现有资源，做深产业链

“三次创业”，武隆咋破题?“不是再造几个景区、再搞几场营销活动，而是充分挖掘、用活现有资源。”何庆说，“三次创业”将不再单纯追求游客数量增长，而是要提质增效，瞄准重点客群，做深产业链，提升贡献度。

武隆旅游高质量发展要解决五个问题：如何吸引游客来，如何让游客快捷来，游客来了后如何拉长其驻留时间，如何为游客创造消费场景，如何让游客走了之后还想再来。“在‘三次创业’中，武隆需要更多的头脑风暴、用户思维和服务意识。”武隆区区长左军说。

为此，武隆规划了研学、运动、艺术、康养、婚恋、服务六大旅游产业链。

武隆集合了天坑、地缝、草原、峡谷、瀑布、溶洞、森林、河流等多种自然景观。形成在120万年前、长度近3公里的溶洞芙蓉洞，3座平均高度超过300米的天然石拱桥天生三桥，深度近300米的天坑……这些喀斯特地貌古老而罕见，使武隆被誉为“世界喀斯特生态博物馆”。过去，武隆对这些旅游资源的主要利用是观光和避暑纳凉。引入产业链后，山还是这些山，玩法却大不同。

在武隆仙女山国家森林公园内，一个名为“树顶漫步”的自然教育营地，汇聚了40多个亲子运动体验项目。营地负责人陈方文介绍，营地已接待各地亲子家庭客户11万余人。“以前有游客说，到了仙女山，除了拍照、坐小火车，没什么玩的。现在，亲子家庭在营地体验平均时长在5-7小时，也带动了周边酒店、餐饮等产业。”

“树顶漫步”只是研学产业链中的一个点。武隆区委常委、宣传部长陈劲说，武隆区将打造地质科普、生物科普、文化创意、农耕文化等多条主题研学线路，用好现成的资源。

不负债上项目，不与民企争利

武隆旅游“三次创业”，不追求所谓的“高大上”，单个项目也不图“小而全”，而是量力而行、稳步推进、精耕细作。何庆说：“一个底线是不能增加政府隐性债务。”

武隆区副区长刘印介绍，武隆将通过出租、出售、招商引资等方式，推动闲置资源、资产变经营资产，做大公司有效资产规模，降低负债率;打包一批优质旅游基础设施，以股权融资募集资金，有效降低企业债务;通过发行专项债筹集“三次创业”各产业链重大项目部分建设资金;通过PPP模式引进社会资本方投资建设运营，促进地方社会经济发展。

吸引更多社会资本参与，也就意味着舍得拿出优质景区资源共享。何庆认为，“三次创业”中，国企旅游公司不能“包打天下”，而是要搭建好旅游平台，实现资源效益最大化。为此，武隆区还调整了对国企旅游公司的考核，侧重于考核国企对全区景区、涉旅民营企业、旅游经营从业者等的带动作用，使其从单一的经营景区型企业向全区文旅大平台发展迈进。

何庆说，“三次创业”是按照国际化的标准与路径，提升全区旅游行业的规划、建设、运营、环境、服务等质量水平，苦练内功、以外促内，通过旅游业高质量发展带动武隆社会经济高质量发展，待疫情稳定后再深度参与国际市场，“2020年底仙女山机场通航，武隆迎来了航空时代，3年后武隆也将进入高铁时代，只有提前布局，才能实现倍增效应”。