江门市蓬江区： “一二三四五”擘画城市基层党建新蓝图

社区有了“大党委”，城市管理问题有人“做主”了。小区成立了物业党支部，在家门口就能找到“红色管家”。消费人群扎堆的步行街(商圈)，建起了党群服务中心……在江门市蓬江区，党建引领城市基层治理的新画卷正徐徐展开。

近年来，蓬江区深入贯彻落实《中国共产党组织工作条例》和中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，围绕广东省委基层党建三年行动计划，按照“一二三四五”的工作思路，把基层党建融入城市基层治理各环节各方面，初步构建起党建引领、区域融合、共建共治共享的城市基层党建新格局。

坚持“一个主题”，确保城市基层党建正确方向

蓬江区坚持党建引领城市基层治理，健全上下协调、联动高效的责任体系。加强区委统筹，区委以最高规格召开党建工作会议，组织部门每半年开展一次基层党建督导，定期举办基层党建擂台赛，检验各级党组织抓基层党建成效，有效压实责任。

坚持“全域党建”理念，把党的组织和党的工作覆盖到城市每一个角落。街道建立“大工委”，统筹市、区、两新组织党建力量，共同谋划推进城市管理。依托77个社区 “大党委”，吸纳378个党组织作为成员单位，引导各领域党建力量下沉一线共同解决群众难题。今年新建“两新”党组织23个，非公企业党建覆盖率达到100%。

做实“两个平台”，搭建城市基层治理有效载体

充分发挥党群服务中心、社区“大党委”的枢纽作用，不断提升硬件、完善功能，推动两者共融互促，为党员发挥作用和群众享受服务提供良好平台。

2019年以来，蓬江区升级改造了100多个村(社区)党群服务中心，3个街道党群服务中心重新选址建成，并按照 “一心多点、四优四有” (一个党群服务中心链接多个服务站点，优化阵地建设、有基础保障，优化能需求、有常态活动，优化资源整合、有多方参与，优化管理模式、有长效机制)的思路推动党群服务中心实体化，为群众提供更优质服务。如天福社区通过打造“小苗学堂”“先锋农耕园”等特色项目，常态化服务群众。目前，全区打造服务项目超过40项的社区党群服务中心达58个。蓬江区还配套制定新建楼盘预留社区办公用房、社区党群服务中心运行管理等制度，推动党群服务中心持续优化升级。

(街道“大工委”圆梦群众“微心愿”)

不断强化社区“大党委”，实现一社区一“大党委”全覆盖，按照“群众点单、社区下单、党员接单”的机制解决群众诉求。

2021年，推出社区“大党委”党建服务项目“双向认领”机制，发动成员单位挖掘自身资源、听取群众意见，形成“服务类”“需求类”两张清单，通过项目签约认领、验收评议有效服务群众。目前，社区收集“服务类项目清单”100多份，“需求类项目清单”300多份，通过社区“大党委”联席会议对接认领和完成党建服务项目265个。

建立“三个纽带”，充实力量解决基层治理热点难点

蓬江区用好机关与社区长期结对、“双报到双服务”、“一村(社区)一法律顾问”三个纽带，广泛链接各种资源，充实力量，丰富方式开展基层治理。

区层面专门出台制度，推动区直机关与社区长期结对，并担任社区“大党委”成员，目前全区42个区直部门按照“一对一”或“一对多”的方式与社区全部结对。深入推进“双报到双服务”，把各领域党员集结到社区中来。

针对基层治理日趋精细化，蓬江区以党建为引领，推动“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，律所党支部与社区党组织结对，组织党员律师深入社区，为社区议事规则、邻里矛盾等事务提供法律服务。组建律师法律志愿服务队，全区34家律所还与15个工业园区结对共建，化解基层矛盾纠纷189宗，提供法律服务2219次。

建强“四支队伍”，提升党建引领基层治理执行力

深化基层治理，过硬的党务工作者队伍是重要保障。蓬江区结合全域党建，大力打造机关党务工作者、社区工作者、党建指导员、两新组织党组织第一书记等四支队伍。

2021年推出机关党务干部能力提升“四季育苗课堂”，举办培训近30场，培训人员300余名，着力打造一支党性坚强、业务精通的高素质专业化机关党务干部队伍。

每年投入6000万元保障村(社区)干部待遇。以换届为契机，选优配强“两委”班子，换届后社区“两委”干部大专以上学历占比95.7%，35岁以下占比50%，结构更加优化。近日，蓬江区还出台社区专职工作者职业体系建设工作方案，为社区工作者提供更有力保障。

深化“五大领域”，搭建城市基层党建“四梁八柱”

蓬江区在机关、事业单位、两新组织、商圈、街道社区五大领域打造示范项目，树立标杆，由点及面引领城市基层党建全域提升。

在机关，从2020年6月开始启动“四个一”机关模范党支部创建工程，2021年6月经过验收，评选出了20个机关模范党支部，初步形成示范效应。该工程荣获2020年广东省“先锋杯”创新大赛优秀奖。

在事业单位，重点打造教育系统党建品牌。2021年，蓬江区出版了教育系统党建课题研究成果集《中小学党建生态化发展新视野-“蓬江模式”引领教育高质量发展实践探索》，教育系统党建做法入选第二届广东基层党建创新案例。

(江华小学学生阅读红色读本)

在两新组织，推动律师行业党建全市领先，成立江门市首个县级律师行业党委，律所党组织组建率全市最高，党员律师发挥专业优势，成为城市治理的“生力军”;民营医院党建有抓手，建设白石正骨医院党建示范点，打造“6+6+6党群连心桥”“正骨公益直通车”“正骨讲堂”等服务品牌……

在商圈，把党的服务覆盖到城市人流最大、关注度最高的区域，建成环五邑华侨广场商圈党群服务中心，着力打造接地气、聚人气、有活力，集党员教育、形象展示、互动体验、政务服务、商圈党建等功能为一体的新晋“网红”党建阵地，服务核心区域发展。

在街道社区，重点打造市、区、街道、社区四级党建联建试点，整合江门市党员服务中心周边资源，建设占地数千平方米的党建服务阵地，目前，第一期已投入使用。

党建扬帆起，奋进正当时。蓬江区将深入落实广东省委新一轮基层党建三年行动计划，紧密结合中心城区的发展定位、城市化程度、精细化管理要求，把城市基层党建融入基层治理、融入群众生活，加快实现高质量党建引领高质量发展。

(江门市蓬江区委组织部 蓬组轩)