内蒙古图里河林业局：践行生态文明思想 筑牢祖国北方生态安全屏障

内蒙古图里河林业局位于内蒙古大兴安岭中部西坡，生态功能区总面积37.9万公顷，森林总面积31.6万公顷，活立木总蓄积3690万立方米，森林覆盖率86.32%。图里河林业局成立于1952年10月，是新中国诞生后，国家在内蒙古大兴安岭林区成立的第一个林业局，2020年更名为图里河林业局有限公司。1952年至2015年，林业局共为国家提供了1800万立方米的木材和大量林副产品;开发建设69年来，尤其是党的十八大以来，紧紧围绕生态保护建设、国有林区改革、转型发展、民生建设所进行的生态文明建设的成功实践，模范践行了生态文明思想，为筑牢祖国北方生态安全屏障做出了积极的贡献。

一、像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，筑牢祖国北方生态安全屏障

党的十八大以来，党中央把生态文明建设提高到了前所未有的高度。图里河林业局积极贯彻落实，坚持人与自然和谐共生，努力筑牢祖国北方重要生态安全屏障。

落实国家政策。图里河林业局逐年减少木材采伐量直至停采。1998年试点、2000年开始实施天然林资源保护工程以来，图里河林业局木材年产量从1997年的14 万立方米逐年调减到7万立方米，2011年调减到3.75万立方米，2015年4月1日全面停止了天然林商业性采伐。培育后备资源。为实现青山常在，永续利用，图里河林业局坚持一手砍树、一手栽树的原则，进行工程性造林、战役性造林，据统计，开发建设69年来，累计造林7万公顷。健全森林资源管护体系。建立了“横向到边、纵向到底”全覆盖的管护网络责任体系,建成森林管护站25个，管护人员增加至959人，落实管护面积35.6万公顷。加强保护地建设。对林业区内重要流域和珍稀野生动植物繁衍地建设了1个国家级湿地公园，对6.6万公顷的湿地进行了保护，湿地保护率达52%。据统计，6年来，共完成退耕还林(还湿)2.68万亩。加大森林灾害防控。加强了森林防火预案、基础设施、队伍建设，不断提高森林火灾预防和扑救能力，取得了连续11年无重特大森林火灾的好成绩。据统计，6年来，先后投入森林防火资金近4000万元;加强监测预警、开展无公害防治等措施增强了对森林病虫害的防控能力，已开展森林病虫害无公害防治面积达74万亩。提高科技含量。引进了视频监控、北斗导航、自动传感、无人机巡护等先进技术，全面提升了生态保护建设水平。

二、保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，激发改革活力，为生态保护建设奠定坚实的体制机制基础

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”重要论述深刻阐明了生态环境与生产力之间的关系，对生态文明建设具有重大指导意义。图里河林业局坚持改革创新，探索实践，为生态保护建设奠定了坚实的体制机制基础。

2015年以来的改革，首先是全面停止了天然林商业性采伐;同时，将退休人员社会化管理、“两供一业”、计划生育、市政环卫及城镇消防等公共服务职能全部移交给属地政府。成立了森林经营公司，组建了由745人组成的33个生产工队，对森林经营、森林管护、森林调查设计等生态保护建设工程建设任务实行内部购买服务，有力地推动了林业生产组织方式的改革。将机关部门由27个调整为16个，管理人员由原来246人调减到156人。

2017年，内蒙古大兴安岭林区实施“党委领导下的行政领导负责制”这一新的管理体制改革以来，图里河林业局从整章建制入手，编制了机构设置方案，健全完善了各项规章制度，编制了生态保护建设、转型产业发展、基础设施建设等一系列改革发展规划方案并稳步进行了实施。

绿水青山就是金山银山，努力推进1+N绿色发展产业体系

“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的重要论述为林区转型发展和职工致富指明了方向。图里河林业局积极探索，勇于实践，努力培育“1+N”绿色产业体系，走上了一条生态优先、绿色发展、实现可持续发展之路。

在旅游产业发展上，依托大自然底色和地域优势，组建了“岭上风情”旅游公司，着力打造了图里河国家湿地公园、岭顶白桦林、林区开发建设爱国主义教育示范基地、西尼气特色小镇等旅游景点，打造生态旅游品牌。主动争取了国家森林体验基地和森林养生基地试点建设、国家康养旅游示范基地建设等政策支持，实现了图里河国家湿地公园在保护宣教基础上的功能拓展。在林药产业发展上，发挥北药蒙药道地药材种植优势，在进行了大量的市场调研、合作洽谈和充分前期准备的基础上，利用退耕农地，开展林药间作、林果间作，先后种植了金莲花、返魂草、芍药3种药用植物300余亩，通过进行人工驯化，实现了野生药用植物资源的半自然人工促进恢复。在森林生态保健系列白酒研发推广上，创建了图里河生态品牌，打造了林区“三品一标”，全面提升了产品竞争力，5年来实现销售收入5000万元，上缴利税1200万元。

三、良好生态环境是最普惠的民生福祉，让广大务林人享受生态美产业兴林工富的美好生活

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。图里河林业局积极回应职工群众所想、所盼、所急，让职工群众共享改革发展成果。

增加职工收入。千方百计为职工增长工资，在岗职工年均工资已由2015年的39067元提高到现在的68390元。为全局在岗职工投保了国寿绿洲保险，使职工实现了“六险二金”的保障模式。加大基础设施建设力度。2016年以来，执行中央投资、集团投资和林业局自筹计划49个，完成投资3.5亿元。全面完成了棚户区改造工程收尾、棚改配套管网建设、道路配套、供电配套等基础设施建。建立了扶贫帮困长效机制。投入资金680万元，持续开展送温暖帮扶救助。通过加强职工技能培训，组织引导职工群众发展林下经济等措施，增加了职工收入。

四、做好生态环境保护工作必须加强党的领导，让党旗在广袤的林海中高高飘扬

通过实施以加强绿色保护为重点的生态党建工程、以促进改革发展为重点的聚力党建工程、以抓好增收致富为重点的民生党建工程、以服务中心和队伍建设为重点的活力党建工程，确保了党在生态保护建设中的坚强领导作用。

加强党的全面领导。发挥党组织的领导核心和政治核心作用，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节。通过党委规范运行“三规则一细则”，充实完善“四议一审两公开”决策方式，使各项决策部署更加民主高效，2017年以来共召开党委常委会、党委常委(扩大)会、局长办公会议等112次，研究重大事项629个。充分发挥党支部战斗堡垒作用。采取单独或联合组建方式，把党支部建在森林资源管护第一线，每名森林管护党员都编入支部参加活动，并辐射带动没有党员的管护站，确保党的组织和党的工作全覆盖。发挥党员先锋模范作用。围绕开展“三严三实”“两学一做”“党史教育”，在公司37个党支部的776名党员中先后开展了营造党支部示范林、党员生态责任区等活动，使党员干部在生态保护建设中的先锋模范作用得到充分发挥。夯实生态保护建设责任机制。强化了各单位主要领导“第一责任人”的责任，将生态保护建设指标纳入综合考核体系。全面落实领导干部工作包片责任制，明确生态保护建设的包片责任。同时与属地政府建立了生态保护建设工作联动机制。

五、继往开来，勇担使命

2020年9月22日，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这一重要宣示为我国应对气候变化、绿色低碳发展提供了方向指引、擘画了宏伟蓝图。同时，也为吸碳、固碳主战场之一的林业行业指明了发展方向。

转变职能定位。2015年4月1日以来，按照中央《国有林区改革指导意见》、自治区《内蒙古大兴安岭重点国有林区改革总体方案》的安排，图里河林区正经历着由木材生产为主向生态保护建设为主的历史性变革，功能定位由利用森林获取经济利益为主向保护森林提供生态产品服务转变。建设生态文明和美丽中国，为实现中华民族永续发展提供生态保障成为新时期国有林区的历史重任。确定生态保护建设目标。在“十四五”期间，图里河林业局有限公司确定的生态保护建设目标是森林覆盖率提高0.2个百分点，达到86.51%;森林蓄积增长7个百分点，达到3953万立方米;森林蓄积量达到124立方米/公顷，为早日实现关于碳达峰、碳中和所做出的庄严承诺不断做出新贡献。

(作者：曲惟军 来源：内蒙古林业局)