重庆大渡口：持续推动营商环境再优化

这是在重庆市大渡口区拍摄的画面 新华社记者 王全超 摄

重庆大渡口区聚焦市场主体和群众办事创业的痛点难点堵点，以企业“打分”倒逼行政服务效能提升，以陪伴式服务助力企业发展成长，持续推动营商环境再优化，激发大众创业万众创新的市场活力和社会创造力。

让惠企政策给企业真正带来获得感

“建安企业是一般纳税人，采用简单计税，如果开票需预缴增值税，是否适用这个规定？”在大渡口区涉企政策宣讲讨论群里，企业遇到问题直接问，政府工作人员看到信息马上答。这“一问一答”让企业对政府部门的行政服务效率提升有了最直观的体验。

疫情期间，为支持企业尤其是中小微企业共渡难关，大渡口区各部门加大支持力度，积极跟踪研究，出台一系列政策措施。部分惠企政策由于专业性较强或企业对政策不够熟悉，导致在实际落实上存在不充分问题。

出台政策只是第一步，把政策解读、宣传到位，确保企业精准识别、申报、获得，才能让惠企政策“既叫好又叫座”。为此，大渡口区编印《新冠肺炎疫情防控惠企政策摘要汇编》，对全区所有涉及疫情防控的惠企政策进行梳理，明确政策标准、享受条件、办理单位、办理人员和联系方式，方便企业对照查看和联系。

区领导带头开展“一对一”走访服务，解读惠企政策，收集企业意见建议。全区各行业主管部门、园区纷纷建立涉企政策信息群，及时发布行业扶持政策，开展涉企政策培训会，利用政府门户网站、微信公众号、大众媒体、宣传栏等平台，分行业广泛开展涉企政策宣传，全面提高涉企政策到达率。

让企业“打分”，把“评价权”交给服务对象

行政服务效能是营商环境评价的重要组成部分，也是企业感知政府部门服务质量的“第一窗口”。政府部门的行政服务效能高不高，作为被服务对象的企业最有发言权。

“最近一次办理建筑许可需要多长时间？”“对政务服务的满意程度如何？”“在办事过程中遇到的最大痛点、难点和堵点在哪里？”大渡口区不少企业经营管理者收到《大渡口区企业营商环境满意度评价调研问卷》，被邀请以匿名方式对大渡口区企业营商环境“打分”。

企业营商环境调查问卷聚焦“企业全生命周期评价”“区域投资吸引力评价”和“城市高质量发展评价”三个大维度，“开办企业”“办理建筑许可”“获得电力”“政府采购”“招标投标”“政务服务”“市场监管”“包容惠普创新”等16个子项和71个细项测评触点。

“让企业‘打分’，把‘评价权’交给服务对象，企业对政府部门的服务满不满意‘一目了然’，政府部门服务工作到没到位一清二楚。”大渡口区发展改革委主任刘振表示，大渡口区健全行政服务对象评价机制，建立常态化跟踪协调机制，积极引入第三方机构定期调查，通过企业互联网问卷调研、实地走访、查阅资料、听取政府内部部门和企业办事人员意见建议等多种方式，多维度了解大渡口区营商环境现状和存在问题。

“过去，内部督查也能起到效果，但终究还是‘转了个弯、打了个折’，个别部门把应对督查当作第一任务，而不是想着怎样切实提高企业服务效能。现在，企业直接‘打分’，由第三方机构出具调查报告，并与内部督查结果共同作为考核政府部门企业营商环境效度的依据，倒逼部门真正当好服务市场、群众的‘店小二’。”刘振说。

按照“政府围绕企业转、企业办事马上办”的服务理念，大渡口区还积极推进“互联网+政务服务”建设，实施“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”等改革事项，持续推进减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本，破除各种不合理门槛和限制。

多举措协同发力取得积极成效，其中行政许可事项较法定时限压缩58%，行政许可和公共服务事项网办率达93%，企业开办缩短至1个工作日办结，实现“双随机一公开”监管全覆盖。

在支持服务企业发展方面下足功夫

重庆市企业联合会发布了2020年重庆百强企业榜单，位于大渡口区的重庆三峰环境产业集团有限公司（简称“三峰环境”）入选。2020年，三峰环境在上海证券交易所挂牌上市，成为2020年重庆首家上市企业。

“上市前准备阶段，企业需要开具合规证明、办理产权证及各种许可证等各种资料。为此，大渡口区发展改革委、经济信息委、财政局、税务局等多个部门组成工作小组，为企业提供‘一对一’‘多对一’陪伴式服务，为三峰环境上市‘保驾护航’。”三峰环境综合部部长陈唐思介绍说，企业需要什么，政府就提供什么，遇到问题，企业只需一个电话，相关部门便会主动上门了解和协调解决问题，大渡口区支持服务企业发展可以说下足了功夫。

一方面，大渡口区支持有条件的企业加快上市步伐，打造产业领军企业，形成产业集聚效应；另一方面，大力扶持创新创业企业，形成大众创业万众创新的良好氛围。大渡口区深入实施创新驱动发展战略，出台支持市场主体创新创业扶持办法、加快发展科技型企业实施意见等政策措施，为创新创业企业提供包括物业租金补贴、运营服务、科技创新、融资贷款、人才引进、公共配套等一揽子扶持方案。

重庆云停智连科技有限公司是一家通过大数据、物联网、云计算等技术进行车位服务与运营的新型移动互联网企业。它开发出私家车位空位期“闲置利用”平台——“车位飞”，旨在解决车位闲置浪费与停车难等市场痛点。

“2015年入驻天安数码城以来，第一年房租全免、此后两年房租减半，享受政府贴息重庆创业投资引导种子基金50万元，园区还积极帮助对接物业小区等应用场景。”云停智连联合创始人卢廷栋表示，短短5年时间，公司团队成员从最初的3个人发展到现在的30个人，办公场所从借临时座位到现在200多平米的独立空间，拥有近20项专利，获得两轮近千万元融资，并荣获“大渡口区十佳创新创业企业”荣誉称号。

此外，大渡口区重点打造的天安T+space众创空间、重庆微企梦工场、惠残孵化器、重庆移动互联网产业园、台湾中小企业产业园、艺度创微企亮园6个创新创业平台形成矩阵效应，“高质量产业之区，高品质宜居之城”建设成效初显。（王松涛 秦灵）