苏州：北桥之治的“一”脉相承

江苏省苏州市相城区北桥街道位于相城区西北部，东连渭塘，南临漕湖，西接无锡市，北邻常熟市。辖区面积为47.52平方公里(含苏相合作区)，户籍人口约4.1万人，外来流动人口约4万人。先后获得“中国民间戏曲文化之乡”“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”“江苏省生态文明建设示范乡镇”“苏州市‘先锋街道’”等荣誉称号。

北桥街道深入贯彻落实中央和省市区关于推进基层整合审批服务执法力量的相关要求，以韧劲、狠劲、实劲抓落实，坚持“三整合”工作和经济社会发展“两手抓、两促进”，推进基层治理体系和治理能力现代化，以“‘一’脉相承”的治理模式为北桥高质量发展提供强大动力。

(北桥新貌)

“一张网”构建党建引领治理新格局

(网格化点亮社会治理“红色引擎”)

北桥街道以党建引领创新治理体制，构建了三级党建共建体系，形成了“一张网”治理新格局，实现了街道机构的精简高效。一是党委统筹领导，压实改革责任。召开机构改革专题研讨会10余次，成立推进基层整合审批服务执法力量工作领导小组，构建三级党建共建体系，将强大的组织力转化为改革的推动力。二是网格书记引领，提升改革效能。实施“网格书记项目”，紧扣“四立”发展要求“把脉问诊”网格治理，形成“一书四清单”。网格书记挂帅冲锋，靠前指挥，进一步深化改革，提升为民服务水平。三是“五度”党员带头，勇当改革闯将。以“红心润北桥”党建品牌为引领，号召全体党员争做“五度”党员。组织党员为改革发展建言献策，主动参与人居环境提升、文明城市建设等行动，为改革发展装上“红色引擎”。

“一站式”实现基层审批服务新效能

(24小时自助服务区)

以“只进一扇门、就能办成事”为目标，逐项梳理剖析审批事项，进一步优化审批流程，切实打造全覆盖、全天候的审批服务新格局。一是以“清单”为抓手，明确办理事项。规范化布置为民服务大厅，设置7个功能区域。目前街道为民服务中心可办理19大类206项事项。村级服务中心可受理4大类共56项事项。二是以“便民”为目标，推行服务审批。积极推行“不见面审批”服务，线上线下同一办理标准、同一办理流程。完成24小时自助服务大厅建设，进驻自助设备5台。开展“不见面审批”业务培训，打造一支专业代办员队伍。三是以“标准”为尺度，提升服务水平。实行全科社工“AB”角模式，以“培训+导师”培养模式提高社工人员业务水平。出台内部考核办法，服务大厅内设置意见箱和意见薄，公布投诉电话，建立健全监督管理机制。

“一盘棋”注入综合行政执法新动能

(一支队伍管全部)

北桥街道从源头发力，横向做“简”法赋能，厘清执法机构职责权限、减少执法队伍;纵向做“沉”法放权，推进执法重心向基层下沉、减少执法层次，握指成拳，构建“一盘棋”集中执法格局。一是一支队伍管全部。将原先的安全生产、城管、水务等9个领域执法合并组建综合行政执法大队，实现全街道执法工作“大综合、全覆盖”。将全街道划分为3个片区，由3个综队分别负责片区执法，确保综合行政执法不留死角、不留盲点。二是一套流程全公开。加大一线执法力量的倾斜保障，实现“十个统一”。依托一体化平台的功能，落实“双随机一公开”制度。严格按照“三项制度”行使行政处罚权。三是一个事项双考核。探索“定制化”设定职能部门岗位职责与分工，并将履职情况与评优评先、员额管理和年度薪酬等方面挂钩，激发职能部门工作人员干事创业的内生动力。

“一体化”打造集成指挥管理新模式

(审批服务综合执法一体化平台)

以平台为抓手，有效整合全街道地理、人口、企业等数据资源，形成闭环管理机制，实现全过程指挥、全流程公开、全链条监管。一是一个平台实现360度监管。集成指挥中心融合网格化社会综合治理联动、政务服务综合管理、智慧党建、智慧交通、智慧“天眼”等信息平台，设置3个席位，实行24小时工作制，实现信息归整、研判预警、集成指挥、实时监控、督查考核于一体的综合指挥平台。二是一支队伍实现网格巡查。建立协调指挥机制，街道职能部门管理人员和村(社区)人员全部下沉66个三级网格，严格落实日常网格巡查。三是一个终端实现实时反馈。借助“一体化”平台，网格人员全部安装APP移动终端，将巡查事项实时反馈。今年以来，网格巡查累计数据入库2.7万余件。

“一蓝图”翻开乡村振兴建设新篇章

(提升城镇人居环境品质)

推动重心下移，持续用力集中攻坚，聚焦党建引领社会治理创新，以“一篮图”凝聚维护改革发展稳定的正能量。一是管理优化，助推转型升级。整合经济发展、资产监督管理、企业服务管理等职能，加快产业结构调整步伐。深入推进“散乱污”企业淘汰整治，对2个村级工业片区开展集中整治提升。二是服务提质，优化营商环境。坚持“用户思维、客户体验”导向，开通“党建惠企直通车”，畅通企业诉求表达渠道。坚持领导干部挂钩企业、定期走访及企业家沙龙制度，做好重点项目建设保障工作。三是规划先行，完善功能布局。积极对接经开区2035城市空间规划，完善北桥片区规划，加快实现街道新老镇区在基础功能配套、环境形象、交通出行等各方面的无缝对接，不断优化城镇环境面貌。

接下来，北桥街道将继续坚持党的全面领导，以机构改革为契机，进一步推动基层党建与基层治理深度融合，推动党建融入街道经济发展各项任务，努力将党建优势转化为科学发展优势，为街道经济社会发展提供坚强的组织保障。（文/江峰 陆建民）