国务院批准设立宜宾综合保税区 四川宜宾高质量发展如虎添翼

新华财经成都12月25日电 12月25日，四川宜宾召开新闻发布会宣布：国务院正式批准设立宜宾综合保税区。消息传开，宜宾众多外贸企业和市民为之振奋。

综合保税区为何如此受欢迎？它是为满足对外开放和经济发展的需要，经国务院批准设立的我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

宜宾综合保税区的成功获批，将带来怎样的政策红利？宜宾，缘何能得这张“王牌”？又如何用好这张“王牌”？

释放红利高质量企业来宜投资有磁石

新获批的宜宾综合保税区，选址邻近宜宾港，总面积约0.89平方公里。综合保税区建成后，宜宾将整合现有的出口加工区、保税物流园区、保税港区、跨境工业区、保税区功能等海关特殊监管区域的功能政策于一体，具有保税物流、保税仓储、保税加工、商品展览展示、检验检测、口岸物流等功能，对提升属地现有的对外开放平台功能具有重大意义。

宜宾港 曾朗 摄

“宜宾综合保税区的设立，将直接为当地居民带来最直观的‘省钱’红利。通过保税区购买进口商品，能比市面商品便宜两到三成甚至五成；和淘宝、海淘代购相比，保税区不仅有价格优势，而且在产品质量更有保证，物流更快捷。”宜宾综合保税区有关负责人说。

截至今年11月，宜宾已与27家保税加工、保税物流企业签订了拟入区协议，拟入区项目占地面积0.71平方公里，占综合保税区规划面积0.89平方公里的80%。其中，首家港资签约企业——宜宾昌鑫科技有限公司（以下简称昌鑫公司）已于今年8月正式投产运营，全面达产后年出口额将达30亿元。

“公司对宜宾设立综合保税区盼望已久，我们赶上了综合保税区政策的首班车。”昌鑫公司总经理助理杨世栋说，公司以前的进口材料是按照13%缴纳保证金，如果是1亿元的单，就得交1300万元。有了综合保税区，这笔费用就可以省下来用于发展生产。

昌鑫公司生产车间 王春艳 摄

宜宾市海关综合业务科副科长李友军介绍，综合保税区作为区域外向型经济重要平台，是国际国内保税加工、保税物流、保税服务等产业转移和拓展的首选之地，其对进口设备免税、消耗水电气退税、进口原材料保税及出口产品免退税的政策优势，对外向型企业集聚落户、灵活发展、提升产品竞争力有着巨大吸引力。

像昌鑫公司一样，宜宾很多企业都将得益于综合保税区的红利。“所以选择进驻宜宾，正是因为宜宾在申报综合保税区，这对我们来说太需要了。”四川西南联盛通讯技术有限公司宜宾项目负责人说，公司2017年入驻宜宾临港开发区，于2018年8月24日正式投产，生产的智能终端产品多达300余种，日产量约3万余台，90%以出口贸易为主，投产一年多来出口总产值已达近35亿元。开通综合保税区后，公司将大力发展加工贸易。“以前出口的产品需要到深圳中转，宜宾有综合保税区后，能节省3至5天的时间，还能节约1—2.5%的资金成本。”

“过去出口退税，最快一月，长则达半年，这样严重影响企业资金周转。特别是对高资本运转的智能终端企业，综合保税区的获批将为他们节约大量的成本。”宜宾市工业和军民融合局局长胡明镜说。

宜宾综合保税区有关负责人表示，今年初，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，涵盖提前适用政策、促进内销便利等21项支持政策。宜宾将用足用好《意见》，对标高质量发展要求，完善政策，拓展功能，创新监管，培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势。

快速获批源于宜宾开放型经济大提速

近年来，宜宾外向型经济快速发展，特别是新兴的智能终端和电子信息产业拉动了外贸的快速增长。进一步对外开放，融入“一带一路”建设，急需更高的开放平台。申报综合保税区，势在必行。

早在2017年2月，宜宾就正式启动宜宾综合保税区申建工作。2018年4月，省政府正式向国务院递交了设立宜宾综合保税区的请示，相关申报材料同时送达海关总署。2019年12月3日，海关总署正式启动对宜宾综合保税区的审批程序，最终于12月24日批准设立，原本从启动审批程序至获批最快也要3个月的审批流程，仅用时21天。能迅速获批，核心动因在于宜宾开放型经济发展的提速。

在建的综合保税区 图片由宜宾临港经开区管委会提供

目前，宜宾共有外贸经营权备案企业600余户，有外贸进出口实绩企业106户。今年1-11月，宜宾市实现外贸进出口总值125.5亿元，列全省第三位，同比增长43.1%，远高于全省13.4%、全国2.4%的增速。共有17大类210种商品出口到100个国家（地区），从36个国家（地区）进口了12大类125种商品。此外，还与“一带一路”沿线的44个国家（地区）实现双边贸易额28.88亿元，与南向开放的17个国家（地区）实现双边贸易值61.7亿元、同比增长42.3%。

与此同时，宜宾外向型项目与日俱增，加工贸易增长强劲。2016年以来，宜宾引进并正式签约生产项目210余个，总投资约1000亿元。数据显示，今年1-11月，宜宾市实现加工贸易进出口总值22.6亿元，同比增长150.1%，新增加工贸易实绩企业107户，加工贸易实绩企业达113户，加工贸易手册在册企业达117户，仅次于成都，列全省第2位。

开放发展的提速，呼唤更高承载能力开放平台。此前，宜宾先后建成宜宾港进境粮食指定口岸、宜宾港保税物流中心（B型）等对外开放平台。宜宾港保税物流中心（B型）总面积5.33万平方米的7座保税仓库，已租赁面积达91.17%，主要指标在四川省5个保税物流中心中连续3年位列第一，基本处于满负荷运营状态。

这次宜宾成功获批综合保税区，必将大大缓解原有宜宾港保税物流中心（B型）等开放平台承载的压力，进一步提升开放平台能级，释放开放平台功能优势，服务地方企业发展。

综合保税区的获批，对正在高质量发展之路上快马加鞭的宜宾而言，无异是如虎添翼。“越来越多的世界前列、行业龙头，业界楚翘来宜宾扎根、延伸，推动宜宾经济高质量发展。随着经济全球化，越是高质量的发展就越是与世界联系紧密。近年来，宜宾招商引资注重招高质量发展的企业。招商已完全打破了传统的模式。综合保税区设立后，将成为宜宾招大招强的磁石，吸引更多大企、强企入驻，这将为宜宾下一轮经济腾飞打下坚实基础。”宜宾市经济合作和外事局主持工作的副局长刘征宇说。

综合保税区不仅对外资和大型企业有吸引力，而且对科技研发也有促进作用。科研单位可进入保税区，采用进口的高端设备搞研究，享受进口设备免税，节约大量资金。随着大学城和科创城的发展，也将吸引入驻的大学将更多高端科研项目放在宜宾研发，这些都在不久的将来集中发力，成为带动宜宾高质量发展的基石。

12月5日，全球首条智轨运营线在宜宾开通；12月24日，全工序宜宾造凯翼汽车整车下线。综合保税区的获批，也将为更多“宜宾造”产品出口畅通渠道，促进宜宾新兴产业发展。

三省受益助推区域经济开放协调发展

宜宾综合保税区获批，将对宜宾乃至周边区域对外开放产生重大影响。

宜宾，作为63个全国性综合交通枢纽、50个国家铁路枢纽、66个国家流通节点城市之一，是四川南向开放枢纽门户和是四川省综合交通优势最为明显的城市。独特的战略区位优势，使宜宾具备辐射和吸纳川滇黔结合部开放发展的能力。

宜宾综合保税区的设立，将进一步促进宜宾承接东部沿海和长江经济带产业转移、加大宜宾同“一带一路”沿线国家双边贸易，支撑宜宾“产业发展双轮驱动”战略实施，实现再造一个“产业宜宾”的目标，推动宜宾加快建成四川省经济副中心。

同时，宜宾综合保税区的设立，也将有效促进川南、攀西—六盘水区域资源开发，加快乌蒙山区连片扶贫开发，达到“一地设立，三省受益”的良好效果，使宜宾等西部城市更加主动融入“一带一路”和南向开放、长江经济带建设，促进区域协调发展。

借力综合保税区平台，借势四川省经济副中心建设，四川宜宾如虎添翼，正驶入高质量发展的快车道。（王黎 李丽龙 王春艳）