江津四屏：坚守生态优先科学布局 实现四面山旅游度假区创建和招商双赢

新年伊始，依然寒风习习，但位于重庆江津的四屏镇，却是另一番“红火”的景象，各类大型施工机械的轰鸣，康养、休闲观光、配套住宅等项目持续建设……
谁曾想到，这个4年多前仅有1.2万人口的小镇，因为山高路陡,交通不便，连许多江津本地人也不愿意踏足，如今成为四面山打造国家级旅游度假区的“主战场”。
一个秉承“生态优先、绿色发展”理念，突出“高档次、高标准、高品质”定位，大力发展休闲度假旅游业，探索文体旅新模式的全国一流旅游目的地正在江津四面山上崛起。
“一山双核”打造国家级度假区
四面山旅游度假区地处重庆江津区南部，地势西高东低，位于四屏镇笔架山、玄武山、狮子山、凤凰山四山环抱中的一大片开阔缓坡地带，属高原气候，是渝川黔旅游“金三角”地区接合部。
四面山旅游度假区于2014年1月经重庆市旅游经济发展领导小组审定并批准命名；同年2月被重庆市人民政府评为首批十大市级旅游度假区之一，紧邻四面山5A级景区。
优越的自然资源形成了四面山旅游度假区建设的基本条件。据悉，四面山度假区地处于中国最大的“长寿之乡”江津区，森林覆盖率高达96%；四面山拥有达到国家一级饮用水标准9大高山湖泊，有近3700种稀有动植物，被联合国生态学会专家誉为“天然物种基因库”。
2015年1月，江津区专为推进四面山旅游度假区建设而新设立四屏镇，旨在紧邻四面山核心景区的老四面山片区,新建一个四面山国家级旅游度假区,在推动四面山旅游从观光游转向休闲度假游的同时，更好地加强四面山5A级景区的保护与管理。
根据规划，四面山旅游度假区秉承“生态优先、绿色发展”理念，突出“高档次、高标准、高品质”定位，大力发展休闲度假旅游业，开发多层次、多样化的休闲养生度假产品，力争三到五年内创建为“国家级旅游度假区”。
2015年7月，伴随四面山旅游度假区首批6个“融资+EPC”基础设施项目在四屏镇集中启动建设，标志着四面山进入风景名胜区与旅游度假区共同驱动发展的“一山双核”时代。
立足“富硒富氧”建健康疗养胜地
四面山旅游度假区是四面山推进旅游由观光型向休闲度假型转变、打造全国一流旅游目的地的重要载体。如何结合度假区自身区位类型特点,准确把握度假区自身特色,选择合适的旅游功能,显得尤为重要。
四屏镇党委、政府在对比分析后发现：在10个市级旅游度假区中，山地型旅游度假区就占了6个，主要功能都是避暑。四屏镇必须要在此基础上发掘出独一无二、与众不同的资源。
江津区委托中国科学院地球化学研究所开展硒资源普查，发现四屏镇的土壤硒含量高，全镇自然种植的水稻、猕猴桃和自然养殖的鸡、鸭、鱼，基本都达到富硒农产品标准。
2015年1月，四屏镇还委托中国林科院、市林科院专家，对四面山的生态环境进行了长达半年的调查研究，发现四屏镇每立方厘米空气的负氧离子含量最高值达2.9万个，最低值不低于1500个，是全市空气负氧离子含量最高的地区，非常适合康养。
由此，四屏镇把立足“富硒富氧”资源、打造健康疗养胜地作为四面山旅游度假区差异化、特色化发展的一个主要方向。2017年，四面山旅游度假区被国家发改委定位为“健康疗养型特色城镇”。
科学编制规划布局保障项目落地
放眼国内，旅游产业的快速发展推动了旅游度假区的密集建设,也带来了各度假区建设缺乏指导等相关问题。
而四屏镇，在保护优先、注重特色的同时，为充分保障度假区建设成为生态良好、功能齐全、特色鲜明的旅游休闲之地，非常注重对度假区的规划布局进行科学编制。
2015年，《四屏镇总体规划》取得江津区政府批复，总规将四屏镇分为四面组团、青堰组团，面积分别为38平方公里、22平方公里。
其中，《四面组团控制性详细规划》于2017年取得江津区政府批复，确定城市建设用地约10.8平方公里；《青堰组团控制性详细规划》已启动编制，预计城市建设用地控制在3平方公里左右。
四屏镇还启动了旅游专项规划、体育健身设施专项规划等规划的编制，并将与招商项目修规结合，适时启动四屏镇总规、四面组团控规、土规等修编工作，强化规划统筹，为项目落地和手续办理提供法定规划保障。
“栽好梧桐树，引来金凤凰”
四面山旅游度假区启动建设以来，在科学的建设指导下，基础设施“拓荒”成效明显。
目前，度假区已建成玄武大道、四屏大道等交通干道约27公里，市政道路约11公里；自来水厂、110千伏变电站、天然气配气站、停车位等基础设施项目已投用；已完成二横线中段、黄果路北段、人民医院连接四屏大道二三级污水管网建设……
旅游度假类设施项目方面，目前青堰村双生系列工程已完工投用；凤凰庄等四大特色民宿酒店和精品酒店将于2019年建成投用；笔架山公园等四大景观工程也将陆续完工投用……
功能完善的基础设施体系增强了度假区的综合承载能力和投资吸引力。来自四屏镇的数据统计，仅2018年一年就完成协议引资 306.5 亿元。
而自度假区启动建设以来，中建六局、中建八局、浙江森禾等多个已签约的招商项目，投资额共计约500亿元。其中，中建六局文化旅游特色小镇斥资近200亿元、占地6200亩；中建八局康养旅游综合开发项目投资约160亿元、占地约4500亩；浙江森禾“花小原”项目投资1.2亿元、占地1000亩，已于2018年6月开园。
“此前也考察过其他地方，但最终还是选择将项目落户四屏镇。”中建六局四面山旅游度假区项目相关负责人表示，除了该区域拥有得天独厚的自然资源，适宜康养休闲外，整个度假区成熟的基础配套体系、科学规范合理的规划是吸引其投资的关键。
文体旅融合探索新模式雏形初现
为了更好打造四面山旅游度假区，四屏镇方面还积极深入挖掘当地旅游文化资源，成功举办“中国报道走进四屏”“记者采风活动”“探秘活动”等主题活动；开展了四面山“双胞胎文化节”活动，打造了全球首部双胞胎概念微电影，编辑完成了双生文集《行走青堰》，设计生产了双生折扇、双生帽、双生米、双生茶、双生水、双生蛋等系列双生旅游产品，积淀了双胞胎文化成果留存，提升了度假区的美誉度和影响力。
同时，融创中国西南区域集团将投资130亿元，在江津四面山旅游度假区（四屏镇）打造旅游特色小镇运动休闲产业园项目。该项目将以“文化+体育+旅游”，布局智能科技、大健康、运动休闲、国际教育等，打造深度体验、参与互动的新时代旅居目的地。
至此，一个以吸引国内游客为重点，适应养老、健康服务业发展需求，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，以当地双生等特色文化为文脉，着力塑造原生态慢生活，由康养片区、文旅片区、休闲运动片区有机构成的生态休闲度假旅游产业集聚区初现雏形。