产业扶贫的长兴实践

产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。四川省宜宾市南溪区长兴镇党委、政府主动适应新常态，积极探索农旅融合、三产联动发展模式，充分利用现有自然生态资源，规范土地流转，大力发展观光农业，让农村变景区、资源变财富、村民变股民……，着力打造脱贫新“引擎”。为农民增收开辟了新路子，为脱贫攻坚增添了新动力，为全面建设绿色长兴提供了坚实的保障。

产业规划——“定位”不“越位”

“授之以渔”的开发式产业扶贫变“输血“为“造血”，“农户、企业、市场”每个细胞得以激活，群众的参与程度、参与热情更高，经济效益和带动效益也更明显。长兴镇坚持以市场导向，准确角色定位，选准扶贫产业，优化发展布局，推动规模发展，实现群众脱贫致富与经济可持续发展的双赢。

当好规划产业“调研员”。长兴镇充分发挥政府在资源整合、规划制定等方面的优势，将农旅融合发展纳入全镇总体规划，成立专门工作组，就全镇农旅融合进行统一规划,划分为原料种植区、特色蔬果区、休闲旅游区三大功能区，打造区域品牌化观光农业。委托专业公司进行论证，合理布局一批有规模、上档次、有特色的农业观光园区。

当好引导产业“推广员”。扶贫产业再好，群众不接受，也等于零。长兴镇党委政府积极当好产业推广员，依托省级现代农业示范片建设和生态白酒农业公园，大力发展生态经济，打造人文美丽、田园秀丽的农业主题公园，培育万亩油菜花海、万亩红粱基地等一批乡土化、特色化农业旅游品牌，努力打造迎得来客、留得住人的旅游目的地。

当好支持产业“服务员”。产业扶贫必须抓常抓长，久久为功。长兴镇充分尊重农户意愿，了解他们的所想、所盼、所忧，通过政策宣讲、利益引导、典型激励，更要发挥产业的龙头带动和能人效应，让贫困群众认识到差距、树立起信心，真正调动起产业扶贫中贫困群众主体的强大内在动力。

坚持问题导向，在“建基础设施，抓技术培训，做产品推广，引资金活水”等方面切实做好保障，做好服务员。

产业定位——“品质”加“品牌”

人们常说“一粒种子可以改变一个世界”，在深化农业供给侧结构性改革的大背景下，农业产业必须坚持质量效益之路，以品质筑就品牌，品牌成就产业，推动特色优势产业做大做强，促进农民增收。

坚持“质量兴农”。加快实现由大向强转变，必须走质量兴农之路，主要依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率。长兴镇以生态白酒农业公园建设为契机，通过集中成片流转土地，公司化经营、市场化运行的方式，引进溯源农业公司打造5平方公里白酒原料基地，2017年完成红粱连片种植2800亩，建成种养循环核心示范区3000亩、辐射区10000亩,通过土地流转、园区务工、红粮购销等方式，带动种植区农户年人均增收780元。

坚持“绿色兴农”。坚持走农业绿色发展道路，推动实现乡村产业兴旺，建设生态宜居乡村。大力发展优质蔬菜等特色产业，全镇共引进种植规模在100亩以上的业主40个，流转土地近5000亩，如市人大代表陈林成立自然青专合社，在新生村流转土地300亩发展果蔬种植；“南溪铁军”、“90后女汉子”袁晓燕成立亚亚家庭农场，在红德村流转土地150亩发展特色种植；新庙村主任隆元刚成立红岩福龙家庭农场，在本村流转土地260亩，带头种植南溪血橙等。

持“品牌强农”。农业强不强，关键看品牌。市场经济条件下，品牌就是信誉、就是信用、就是市场号召力。面对消费结构不断升级、现代农业亟须提质增效的现实，大力推进品牌强农不仅是时代的选择，更是人民的期盼。长兴镇坚持“引进来”带动发展，引进的德康公司在东岩村建设标准化生猪养殖场1个，年出栏能力1000头以上，探索农户开展寄养、先养后付费、人力加盟、资金入股等多种方式，实施生猪产业配套贫困户帮扶工程，迈出了“品牌强农”的坚实步伐。

产业发展——“龙头”带“农户”

发展现代农业、促进农民增收，必须顺应时代变化，遵循发展规律，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快建设现代农业，充分释放农村生产要素潜能，不断激发农业农村内生活力。

一是企业带动型。全镇共培育以溯源农业公司为代表、村集体资产公司为补充、农民合作社(家庭农场)为骨干的新型经营主体28个，流转面积4000余亩。溯源农业公司每年吸引劳动力近2000人次，光就近务工收入一项可帮助务工农户增收1万元以上；村集体公司通过组织劳务输出、红粮收购、项目建设等方式壮大集体经济，2017年成立的6个村集体公司，有3个已初见成效。

二是景区带动型。加强与溯源农业公司的深度合作，在水口村、东岩村集中打造3000亩核心区、7000亩拓展区的万亩“油菜花海”，建设田园综合体，鼓励农户通过开办农家乐、销售土特产、提供导游服务、开展农事体验等方式增加收入，预计年接待游客5万余人，农户人均年增收500余元；在东升、新庙、先锋等村发展2000亩柑橘等生态产业，通过瓜果采摘体验、农场领养、生态观光、休闲垂钓等多种方式，逐步形成“种养+加工+销售+观光”一体化发展模式，真正达到了“游客有景看，农民有钱赚”的目的。

三是资金带动型。一方面采取“合作社+基地+农户”的模式，增加农户租金、务工、种养殖收入；为解决贫困户发展资金短缺的问题，积极帮助协调免息小额贷款，2017年协调贷款119户，贷款金额累计达218万元。另一方面，采取“入股+分红”的模式，将财政支农扶贫资金股权量化后作为股权收益资产年底分红。通过与嘉龙专合社的合作，在长春、天台、新民三个村试点开展扶贫资产投资收益股权量化模式，将200万元财政支农扶贫资金，全部转化为贫困社员入股股份，量化给80户建卡贫困户。按照500元/股计算，共计4000股，贫困社员在保底收益的基础上，再按股参与普通会员的分红，年保底分红不低于1000元。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。推进产业扶贫，既是经济社会发展的硬任务，也是一场特殊的攻坚战。面对中央、省委的殷殷嘱托和贫困群众的热切期盼，长兴镇正以“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，在产业扶贫的大道上迈出更铿锵的步履，走出更广阔的天地，坚决啃掉精准扶贫脱贫这块“硬骨头”，坚决打赢精准扶贫开发攻坚战。(作者:宜宾市南溪区长兴镇党委书记何娟娟、镇长陈刚)