江苏省崇川区围绕“强基固本”总目标，牢固树立“党建+”融合理念，积极探索基层党的建设引领社会治理的现实路径，着力以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。相关经验获省委主要领导“值得复制推广”批示肯定。

　　一、以精细化服务筑牢“善治”之本。要做实基层服务必须有扎实的基层组织基础。建强党员先锋岗，推行“普惠式”公共服务。把党支部建在邻里，在前期建成四级组织构架(社区党组织-邻里党支部-楼幢党小组-党员中心户)的基础上，以“党员先锋岗”和“党员示范岗”为载体，建强社区公共服务平台的“全科窗口”。将区街两级72项公共服务事项全部下沉社区，全区106个“全科窗口”的“全科社工”均配备3名党员骨干，党员示范、专业服务以及方便快捷的办事环节大大提升了群众满意度和好评率，“一口清”导办、“一门式”受理、“一站式”办结的服务机制得到群众肯定。全面推行党员干部群众事务代理制，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。依托邻里党支部，推行“菜单式”个性服务。全区各社区党组织依托邻里党支部，充分发挥党员骨干先锋模范作用，在充分搜集群众所需的基础上，推出符合邻里实际的个性化服务菜单。虹桥街道发起的邻里公益微项目在全区推广，通过实施便民惠民类、志愿服务类、自治共管类、创业类等公益微项目，帮助居民解决日常生活中的点滴琐事。虹南社区实施的爱心当铺微项目，由党员骨干李海平等10人牵头，为200多名居民解决了燃眉之急。学田街道紫荆花社区实施的“王阿姨热心帮帮帮”微项目，由党员骨干王燕梅牵头，为邻里特殊群体提供报刊赠阅、健康义诊、代办代理等多项服务。

　　二、以规范化治理支撑“法治”之纲。依法治理是社会治理的基石，为社区营造良好的法治环境。健全组织规范化治理。建立以社区党组织为核心、公益互助型社团为补充的社区法律服务组织体系。健全“一办一委三室”法治服务平台，社区警务室达到国家一级警务室标准，驻居党员民警兼任社区党组织副书记，变“一周坐班制”为“全天候工作制”，建立区域管理联动机制;社区党员骨干牵头，联合街道司法所，建立普法宣传队伍和普法志愿者队伍;在驻点法庭、律师事务所、法学社团等公益互助型社团组织建立功能型党小组，确保“有形有效”。将城管、建设等9个部门143项执法职能和力量综合起来，沉到街道，落到社区，第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事，中央编办现场会组织观摩推广。已建支社团392家，建立涉及矛盾调解、治安巡防等领域的党小组近1000个。优化服务全方位提升。全面普及“一社区一法律顾问”制度，组织发动法官、检察官、律师等党员骨干，广泛开展“法官进邻里”“周末法庭”“法豆超市”等法律服务。去年以来，共开展“以案说法”、矛盾调解、特殊人员转化、治安巡防等活动近600场次。法治服务的开展，使社区居民法律意识进一步增强、社会矛盾进一步钝化，为构建法治型基层党组织、推动“法治崇川”建设进程提供了坚实保障。首创的社会矛盾大调解形成品牌，社区治安安全感(98%)和法治环境满意率(96%)位居全省前列，刑事案发率连续八年下降。

　　三、以精准化引领涵养“德治”之魂。把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手。思想引领凝聚共识。优化“开放互动式”党课、江海大讲坛、千场宣讲进基层等“线下”平台，精准选题、开放形式，深入浅出、凝聚思想，全面提升广大党员的政治素养和思想觉悟;提升崇川党建网、“崇川在线”微信公众号等“线上”功能，不遗余力地扩大受众，开展形式多样、内容丰富的互动活动，不断提高理论教育和思想引领的针对性和灵活性。每年通过“组建团队讲、深入群众讲、依托网络讲”，共开展党课近500场、举办讲坛100余期、主题宣讲超1000场，教育引导群众听党话跟党走。“开放互动式”党课获评省优秀案例，百人志愿宣讲团获评省理论宣讲先进集体，江海大讲坛连续三次获评省优秀讲坛。惠民举措凝聚人心。依靠社团开展志愿服务，2010年起大力推进志愿服务、兴趣爱好、参与管理三大类社区社团建设，现已有社区社团2214个，其中已建支社团392家，组建志愿服务队伍3200支，注册志愿者15.5万人;开展千家社团服务万户居民活动，开发服务项目600余个，每年服务超20万人次。深化“走帮服”、党徽在邻里闪光、志愿服务进邻里等活动，固定每月第一个周六为“志愿服务日”，大力落实以“办成好事1万件以上、办成实事1000件以上、解决难事100件以上、培树市级以上10大典型”为主要内容的“万千百十”大行动，安排机关党员担任邻里“党课专员”和“服务专员”。目前4300名机关干部主动下沉一线，已走访居民家庭20.2万户、社区106个、企业18300家。结合群众评议团等载体，通过“组织考+党员议+居民评”方式，跟踪评价群众事务完成情况。今年以来，全区共形成居民需求清单3327条，解决小区“六乱”、停车难等问题2468条。通过“一榜双评三讲”挖掘宣传身边典型，涌现出“孙爷爷谈心室”“巾帼挽霞”等在全国有一定影响的先进典型。通过群众看得见、摸得着的惠民成果，赢得肯定、凝聚人心，基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强。

　　四、以民主化协商夯实“自治”之基。把组织群众议服务事项、评社区干部、选身边典型作为基层自治的主要内容。突出群众参与。立足邻里党支部基层堡垒，严格落实“四议两公开”制度，坚持以评议服务推动基层民主自治。全区106个社区以街道“群众评议社”为龙头，均成立由邻里理事、理事长、支部书记和居民代表等组成的“群众评议团”。通过党员带头，采取明察暗访、问卷调查等形式，组织广大群众参与基层自治。评议团“议民生实事、评干部作风、选先进典型”，做到“以评促建、以评促改”，确保“议事有结果、监督有落实”。今年以来就组织评议活动600余场次，议定社区民生实事480项、推举身边好人500余人次。深化日常评议。完善邻里评议会、邻里议事会、居民代表会等载体，党员带头示范，群众广泛参与。制订群众评议实施细则，重点围绕群众关心的难点热点问题，采取群众点单-邻里议单-干部领单-社区评单-公示晒单“五单”法，通过制定落实邻里公约、开展评议公共服务、协商公共事务、推选居民代表等，对干部作风、民生实事、社区自治等进行监督。去年以来，通过支部会、评议会、议事会、居代会等评议活动，解决停车位改造、老小区改造等问题近5000件。

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