求索现代化中国方案·八问之七 十九大全新布局现代化为何提速

国家行政学院教授、中国现代化战略研究课题组成员程萍发言

国际欧亚科学院中国科学中心执行秘书长、中国现代化研究中心理事刘洪海发言

自从历史庄严地选择了中国共产党，完成国家现代化的接力棒交到中国共产党手中，一代代共产党人为之不懈奋斗。从“四化”、“三步走”到“中国梦”，中国特色社会主义伟大实践不断拓展现代化途径。从全面小康到全面实现现代化，两个一百年目标得以贯通。在新的历史方位上，党的十九大对全面建设社会主义现代化国家新征程又进行了全新布局。

总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

在现代化的马拉松赛场，领跑者是发达国家，落后者是发展中国家。在现代化研究领域，人们常把发达国家称为现代化国家，发展中国家称为非现代化国家。

近代以来，中国现代化进程深受外部世界影响，几次现代化机遇为外力所打断。但在国家现代化的竞技场上，中国共产党领导的中国人民不甘落后。新中国成立后，中国现代化不断参照世界先进标准，奋发图强。

然而，对于中国这个世界上最大的发展中国家来说，现代化长跑远非一蹴而就。中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告》指出，2014年的中国处于初等发达国家行列，位于发展中国家的中间位置。

党的十九大将现代化这一时代命题与坚持和发展中国特色社会主义紧密关联，明确总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是中国共产党的承诺和宣誓，昭示着责任和担当。

“这是振奋人心的承诺和号召。”十九大代表、湖南永州市委书记李晖注意到，十九大报告提出实现现代化奋斗目标时，还特别强调了“坚忍不拔、锲而不舍”这8个字。“能够和千千万万党员一道，投身全面建设社会主义现代化国家的新征程，我辈当自强不息、奋力而为。”

战略安排：从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国

综览世界现代化进程，发展中国家实现现代化，需要采取分领域、分时段、分步骤的做法。

按照国家发达的分类标准，世界上的国家可分为发达国家、中等发达国家、初等发达国家、欠发达国家，后三者都属于发展中国家。而要早日实现现代化，尽快达到世界先进水平，初等发达国家的目标是两步走，先升级为中等发达国家，然后成为发达国家。

新中国成立以来，根据国情世情的变化，不断设计国家现代化路径和目标。在20世纪50年代早期，中国现代化的目标是建设工业化强国。在20世纪60至70年代，中国现代化的目标是实现“四个现代化”，包括农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化。在20世纪80年代，中国现代化的目标是“三步走”战略目标。

党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件，提速了国家现代化的时间表，细化了路线图。

党的十九大认为，解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

同时，十九大报告提出，在全面建成小康社会的基础上，分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

第一个“奋斗十五年”历程，将从“创新型国家”“国家治理体系和治理能力”“社会文明”“人民生活”“现代社会治理格局”“美丽中国”等六大维度出发，到2035年基本实现社会主义现代化。

第二个“奋斗十五年”历程，目标指向更为远大，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现。

“三个目标，分为近期、中期和远期，承前启后、继往开来。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，新的奋斗目标是基于我们党对社会主义现代化目标的全面认识和实践经验的总结，“新的奋斗目标也在接力奋斗、层层递进”。

令人瞩目的是，报告提出的“到2035年目标”，实际上是根据我国发展情况，将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平，提前到2035年来实现，进程缩短了15年。

《中国现代化报告》此前已经做过定量分析，如果按1990年~2012年第二次现代化指数的年均增长率进行测算，中国有可能在2040年之前达到世界中等发达国家水平，提前十余年实现邓小平同志提出的第三步战略目标，也就是第二个百年目标。

统筹部署，全面发力，推进各领域现代化

国家现代化是全面的现代化过程，包括全部领域和各个层面的现代化。针对现代化命题，十九大报告给出一系列新提法、新表述，对推进经济、政治、科技、文化、教育、生态、军事诸多方面的现代化，作出分门别类的部署。

十九大代表、山东潍坊市委书记刘曙光表示，报告按照不同领域的实践层面进行了详细部署，“提出了上百条新举措，这具有很强的操作性和指导性，落实有策，行动有方”。

在国家政治层面的现代化上，习近平新时代中国特色社会主义思想明确，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为保证党领导人民有效治理国家，十九大报告系统规划健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

建设现代化经济体系，成为经济领域跨越转型关口的迫切要求。十九大报告特别提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

“加快推进农业农村现代化”在十九大纳入现代化经济体系。十九大提出，实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等。

实现现代化，归根到底是人的现代化。社会主义现代化的目标立足于更好推动人的全面发展、社会全面进步。十九大提出，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化。在具体安排上，强调普及高中阶段教育、实现高等教育内涵式发展、加快建设学习型社会等。十九大代表、云南省玉溪市第一小学校长杨琼英表示，教育工作者也要进入新时代，更新教育理念，提升教育现代化水平，努力让每个孩子享受到公平而有质量的教育。

十九大代表、贵州省印江县委书记田艳注意到，相比过去“富强民主文明和谐”的表述，十九大报告在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标中新增了“美丽”二字。“无论是到2035年，还是到本世纪中叶，生态文明建设已被摆在了社会主义现代化全局的突出地位。”

十九大报告从战略高度谋篇人与自然和谐共生的现代化：既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

在国防和军队现代化方面，十九大强调：“同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”在具体军兵种上，又提出“建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队”。

可以预见，十九大之后，中国开启现代化的新征程，视野更开阔，目光更笃定，步履更矫健。（半月谈记者 许中科）

 

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