图表：奥巴马宣布阿富汗战略调整方案 新华社发

对中东地区的投入没有减弱

美国在固本抓经济的同时，其对外战略是否会进行调整、重新布局呢？

有媒体称，美国已经将其战略重心从反恐的中心地带——大中东地区向其他地区转移。对于这种说法，倪峰持保留态度。他指出，“美国并没有因为从伊拉克撤军，减弱对中东地区的投入，反而对这一地区的投入有所加大。

美国的撤军，也不是完全意义上的撤军，美国在伊拉克仍然保留有5万人的部队”。

余万里强调，“美国的对外战略在很长一段时间还是要以应对恐怖主义或伊斯兰极端主义的威胁为重心，这个对手不同于国家，会不停地反复出现”。

目前，美国在大中东地区仍然有很多棘手的问题有待解决。

其一，阿富汗问题还没有得到解决，其解决的难度比伊拉克更大。

阿富汗不是伊拉克，没有伊拉克那么多自然资源，世俗化程度也不如伊拉克高。奥巴马上台以后，加大了对阿富汗的军事投入。2009年12月，奥巴马宣布向阿富汗增兵3万人，同时确定从2011年7月开始撤军；今年7月，美国国会通过一份总额达590亿美元的拨款法案，其中的330亿将用于阿富汗增兵和伊拉克战场。

虽然奥巴马政府加强了对阿富汗的投入，阿富汗的安全局势仍没有得到改善。今年1月至今，已经有超过320名美军士兵在阿富汗阵亡，超过了去年全年的美军阵亡人数。

另一方面，以美军为首的北约驻阿联军的空袭造成阿富汗平民伤亡不断，从而引发了阿富汗政府和民众的强烈抗议，但是针对武装分子的军事打击并没有消灭塔利班，频繁的暴力事件甚至已经威胁到9月18日阿议会选举。与去年相比，今年上半年平民死亡人数上升了31%，其中3/4 死于武装分子的袭击。而在对待塔利班问题上，卡尔扎伊出于自身利益考虑，倾向于同塔利班妥协，达成权力共享，而美国对此持保留态度。

其二，伊核问题更加迫在眉睫。

倪峰指出，“如果伊朗一旦拥有核武器，这会改变整个中东地区的格局，对美国主导中东事务的领导地位形成极大挑战”。6月9日，联合国安理会通过了制裁伊朗的决议案。

这是自2006年以来，联合国第四次对伊朗实施制裁，也被称为“史上最严厉的制裁”。决议禁止联合国会员国向伊朗出口主战坦克、装甲战车、大口径火炮系统、战斗机、攻击直升机、军舰、导弹或导弹系统；禁止伊朗进行任何与可运载核武器弹道导弹相关的活动。

随即，美国、欧盟、日本、韩国都出台了单方面的制裁措施，对伊朗多家机构和经济实体实施制裁。尽管如此，国际原子能机构(IAEA)的最新报告称，伊朗仍在继续铀浓缩活动。对于如何应对伊朗核问题，美国各界反应不一。美军参谋长联席会议主席马伦上将8月承认，美国确有攻打伊朗的计划。

此言一出，外界一片哗然。不仅美国对伊朗有动武的考虑，有关以色列计划对伊朗核设施进行打击的说法也甚嚣尘上。倪峰认为，“美国确实存在动武的冲动，如果美国真的向伊朗动武，这场战争将会波及整个中东地区，美国将会陷入一个更加深不可测的泥潭里。美国人必须权衡再三”。

近日，美国政府向国会提交了向沙特阿拉伯出售军火的一揽子计划。据悉，这份清单包括价值600亿美元的各类先进战机，并可能附加另外300亿美元的海军装备，以帮助沙特应对所谓的“伊朗威胁”。如果上述交易获国会批准放行，将成为美国历史上最大的一笔军火销售合同。

此举说明在应对愈加麻烦的伊核问题上，美国将不惜成本。其三，美国不会放弃对巴以和平进程的主导，改善同穆斯林世界的关系仍是奥巴马政府对外政策的重要一环。

在奥巴马看来，不解决巴以冲突，美国从中东地区获取石油供应、改变在伊斯兰世界中的形象以及遏制伊朗核计划的努力都将受到不利影响。9月2日，中断近20个月的巴以直接和谈在华盛顿重启，虽然谈判到目前还未能取得突破，但是谈盼得以重启，其背后具有的深远意义自不待言。

恢复巴以和谈一直是奥巴马上任以来亲自主导的头等大事，特别是在目前美国已经从伊拉克撤军的情况下，此次谈判对于维护美国在中东的领导地位具有重要意义。

“另外，我们还需注意，反恐战争爆发以来，美国同穆斯林世界的关系并没有改善，反而趋于恶化，美国与伊斯兰极端主义的斗争是一个长期问题。” 余万里指出。

在今年的9.11事件九周年纪念日到来之际，在美国国内还出现了一基督教会牧师威胁焚烧《古兰经》的丑闻，该牧师声称，“就是要通过这种方式向伊斯兰极端势力发出警告”。

这一事件激起了伊斯兰世界的强烈不满，虽然事件最终得以平息，但使稍稍缓和的美国与伊斯兰世界的关系再度陷入紧张局面。之前奥巴马一度在伊斯兰世界获得较高的支持率，而日前有民调显示，63%的阿拉伯人对奥巴马的中东政策感到失望。

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