“高科技产业转移”之忧

《财经国家周刊》：一方面，西方国家抱怨中国采用出口配额，是为了引外企将高科技工厂设在中国；另一方面，国内又担忧外国企业在稀土分离和应用技术上给中国制造壁垒，将引发贸易战。应该如何看待这个问题？

王宏前：我们的产品出口有配额，但是外国公司在中国国土上设立的企业却不受配额限制。现在配额虽然没有增加，但稀土仍能从很多别的途径流入国外市场，这样通过国内、国外两种方式满足了外国公司对稀土的需求。

外企不会将高科技企业设在中国，他们只是将需求通过某种方式转移到中国国内来。实际上中国很多稀土相关技术已经达到高标准，所以壁垒不会形成。我们国家的稀土民用产业是走在前面的，高性能磁性材料、发光材料和动力电池这三方面的研究和应用并不落后。

林东鲁：西方真正担心的是中国控制稀土出口之后，相关高科技产业向中国转移。但任何一个国家在资源开采的同时都伴随着积极发展高新技术，这是必然趋势。

在技术方面，中国稀土分离冶炼技术国际领先，是世界上唯一能大量提供各种品级规格稀土产品的国家。中国又在“十二五”规划中将开发稀土材料高效清洁和循环利用技术列为重点项目之一。

就产业链来讲，处于中游产业的发光、永磁、储氢和催化材料等已有很大进步。目前我们下游产业发展受到诸多限制，除核心技术外，还受到先进制造技术和系统集成技术的限制。这种情况在各产业都是一样的，国家整体工业和科技标准化还有待提升。

大企业兼并整合模式

《财经国家周刊》：国家在整合稀土行业方面具体措施是什么？有哪些困难？对业已形成的产业链有什么影响？

王宏前：稀土产业的整合最终需通过国务院确定。这次将对轻稀土产业和中重稀土产业分开整顿。国家需要国有企业或者国有控股企业来领头开发资源，用先进的开采、冶炼技术保护资源，并有足够雄厚的实力进行未来应用领域的研究。

林东鲁：稀土行业整合受到各种利益、民营与国企、地区和部门之间多方牵扯和限制，所以这个过程不会一帆风顺。这时候就需要政府政策推动，以大企业、大资本进行兼并整合的模式是可以推广的。

虽然整合行业能稳定市场，有利于下游产业健康发展，但是国家政策上也要防止垄断的形成，防止稀土产品价格过高对下游产业造成压力。

《财经国家周刊》：中国在确定稀土定价权中，除了发布统一的定价制度以外，还有哪些措施？制定定价权还会遇到哪些困难？

林东鲁：一是企业太散，二是虽然意识到这个问题，但需要有策略的推进。我们可以从铁矿石中得到借鉴，资源集中在两三家大公司，建立联盟，或者欧佩克这样的组织。对外应注重以企业为主体，而不是政府。比如美国向WTO指控中国，那是指控中国政府，如果指控企业，那么政府作为第三方就可以化解矛盾。所以说要解决矛盾，不是成为矛盾的当事双方，而是站在第三方的位置上。

国外开采影响不大

《财经国家周刊》：国外正在积极地寻找替代资源，并预备重新开采稀土矿，这对中国的稀土行业有什么影响？

王宏前：国外能开采最好，除了价格可能会受到影响外，对国内企业没有什么影响。

林东鲁：若说影响，可能对中国轻稀土的需求会减少，对于中重稀土企业没有太大影响，因为轻稀土很多国家和地区都有。目前中国倒是应该注意控制稀土冶炼分离技术和人才外流现象。同时也可以考虑投资境外稀土资源，扩大资源占有率。（记者 马若斌）

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