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韩“迁都”拉锯战把总理拉下马

2010-08-03 15:01 来源:新华国际 编辑:134261
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韩国国务总理郑云灿宣布辞职,在记者招待会上鞠躬。

反对声也不绝于耳,对迁都之举一再声讨,强调可能产生的弊端。

其一,零和博弈可能导致两败俱伤。迁都将使资金流入新首都及其周边地区,提高当地经济实力,而新首都的所得可能就是首尔的所失。首尔圈的民众普遍担心迁都将导致原地区房价暴跌、银行亏损,出现产业“空洞化”,造成新的地区发展不均衡,加剧地区分裂和敌视。再加上,首尔是具有悠久历史的古城,因汉江奇迹、奥运会、世界杯而被国际社会广泛认知,如果强行迁都将导致韩国国际知名度下降。

其二,安全问题并非南迁所能解决。一方面,经过十年的阳光政策,朝韩人民间同根同源、血浓于水的亲情使许多韩国人觉得战争爆发的可能性很小,南迁并没有必要;另一方面,随着朝鲜核能力和导弹技术的发展,以韩国的战略纵深,即使迁到最南端也无济于事。

其三,大量消耗人力物力财力。据最初的预算,迁都需要50亿美元,很快改为100亿美元,后来又调整为400亿美元,而民间的估算更是高达1000亿美元。迁都后的新首都不过能容纳50万人,是首尔圈人口的2%,如此投入大、时间长、见效慢,很有可能得不偿失。从目前来看,韩国已经形成的首尔、果川、大田三个政府部门的聚集地,出现了国家行政机构“异地化”造成的拖沓、繁琐和互相扯皮现象。

迁都历程:一波三折

迁都话题在韩国一再被提及。早在1971年,金大中竞选总统时就曾提出“建设新行政首都”构想;1977年,朴正熙总统制定“临时行政首都建设计划”;1987年,全斗焕总统提出“大田行政中心城市培育计划”,把政府采购厅、铁道厅等10个厅级机构搬到大田;其后,财政经济部、产业资源部等也迁至距首尔市30公里的京畿道果川市。

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