《2004年中国的国防》白皮书

背景：20世纪90年代以来的几场高技术战争凸显出世界军事变革对国际安全的影响；2002年中共十六大上提出的军队要努力完成机械化与信息化建设双重历史任务，给中国军队现代化建设带来了一系列变化。在这些背景的叠加之下，中国特色军事变革拉开帷幕。

关键词：军事变革。白皮书第一次把“中国特色军事变革”单独作为一章，全面阐述了推进中国特色军事变革的基本方针原则。

亮点：第一次在国防白皮书中论述“裁减军队员额20万”、“加强海军、空军和第二炮兵建设”、“推进信息化建设”等新内容。

《2006年中国的国防》白皮书

背景：世界格局处于向多极化过渡的重要时期。一些发展中大国和区域集团实力增强，发展中国家整体力量上升。经济全球化趋势深入发展，国家间相互依存的利益关系逐步加深。传统安全领域的对话不断增多，非传统安全领域的合作深入发展。各国更加重视通过国际协调合作和多边机制解决发展和安全问题。

关键词：和平发展。白皮书充分体现了中国走和平发展道路的理念，指出“走和平发展道路，争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，已成为中国的基本国策”。

亮点：首次提出国家安全战略思想；首次全面分析了中国的安全环境；首次公布了陆军、海军、空军和二炮军兵种发展的主要战略思想以及中国的核战略；首次以独立章节介绍了人民武装警察部队和边防海防情况。

《2008年中国的国防》白皮书

背景：“进入新世纪以来，中国的安全环境继续有所改善”。台海局势发生重大积极变化，两岸双方在“九二共识”基础上恢复协商并取得进展，两岸关系得到改善和发展。

同时，中国仍面临长期、复杂、多元的安全威胁与挑战。“台独”、“东突”、“藏独”等分裂势力威胁国家统一和安全。恐怖主义、自然灾害、经济安全、信息安全等非传统安全问题的危害上升。

关键词：军事变革。白皮书站在改革开放30年的新起点上，着眼世界复杂多变的新形势，把握当代中国与世界联系互动的新特征，科学判断当前国际和地区安全形势，全面阐述国防和军队建设的最新发展。

立足国防和军队建设的伟大实践，反映了近两年军事训练、政治工作、装备和后勤建设，以及军队和武警部队抗击严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害，参加北京奥运会、残奥会安保和支援奥运会等重大军事实践活动。保持了以往国防白皮书的基本结构、风格，重申中国在重大方针政策上的一贯原则立场，特别是强调中国坚定不移地奉行防御性的国防政策和积极防御的军事战略方针。

从理论和实践、历史与现实的结合上，全方位、多领域地反映国防和军队建设情况。首次将陆军、海军、空军、第二炮兵分别单独设章，介绍了各军兵种的发展历程、体制编制和部队建设。

亮点：在重申坚持走和平发展道路的同时，首次公开宣示了中国的国防发展战略构想。

“战略意图的透明是最大限度的透明。”《2008年中国的国防》白皮书起草者、军事专家陈舟指出，新白皮书对外公布国防发展战略构想，体现了中国政府开放的力度和增信释疑的诚意。

中国于2006年发表的国防白皮书提出了国防和军队现代化建设“三步走”发展战略，而新白皮书则明确阐述了该战略的战略目标、基本方针、根本动力和发展道路，其主要内容是：推进国防和军队信息化、统筹经济建设和国防建设、深化国防和军队改革、走跨越式发展的道路。

新白皮书还首次公布了“三步走”发展战略的时间节点：2010年前打下坚实基础，2020年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，21世纪中叶基本实现国防和军队现代化的目标。

近年来，中国军队越来越开放，在地区安全合作、联合国维和行动、非传统安全合作等领域中发挥着越来越大的作用。这些变化折射在我们的心态上，就是更加自信，更加开放，更加务实。从历部国防白皮书的发展轨迹上，可见一斑。我们越来越坦诚地直言我们的战略意图与安全关切。在对具体问题的阐述上，出现了越来越多的形象而不是抽象、动态而不是静态的描述。同时，白皮书阐述的基本政策与我军的发展现状目前基本实现了同步。

国防部外事办公室主任钱利华说，对于任何对中国军队感兴趣的人来说，中国的国防白皮书是他们了解中国军队最权威的渠道。这些年来我们可以看到，国外很多学者和国防部官员对我们的国防白皮书非常了解，在研究中国军事问题时，常常大段引用。在我们的军官与外军进行交流的各种场合中，也有不少外国同行以中国国防白皮书中某一点的表述为依据，与我们探讨问题、交流观点。可以说，通过国防白皮书这个窗口，中国军队与外军获得了更多的了解与互信。

此外，国防白皮书作为权威性的文告，在发挥对外增信释疑功能的同时，也推动了国防教育的普及和深化，在增强国防意识、营造支持国防建设的良好氛围上发挥了积极作用。

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