资料图片：美国特种部队演练

特种部队的崛起，是国际安全环境的客观变化与美国军事变革的主观能动的反映。美国人认为，在全球化日益发展的今天，大国之间发生战争越来越不可想象，今后美国面临的战争更多是非常规的，面对的敌人可能不是某个国家，而是由分散在全球的恐怖分子构成的非国家网络，战争的形式更多是难以一战定胜负的长期战争。9.11事件后，小布什政府一面进行全球反恐战争，一面推进军事变革，其中强化特种部队是重点。当时的国防部长拉姆斯菲尔德认为，反恐战争的全球特性、敌人的特性以及在世界各地追捕和根除恐怖分子方面展开快速有效行动的需求，都表明有必要扩大特种部队的作用。奥巴马上台后，延续小布什倚重特种部队的做法，副总统拜登、国防部长盖茨对特种部队更是情有独钟。奥巴马政府进一步增加了特种部队的预算与人数，扩大其授权，批准特种部队对恐怖分子采取先发制人的打击。2006年《四年一度防务评估》提出，美国要建设一支能快速部署、更加敏捷、灵活和训练有素的特种部队，可以在全球执行最棘手、敏感和专业性很强的任务，其规模足以同时在数十个国家执行非常规作战。今年《四年一度防务评估》重申，美军的重要战略目标是赢得反暴骚乱、维稳和反恐行动，因此将继续扩大特种部队规模，计划建立大约660支特种作战小队，确保其执行关键行动的人力、物力，并通过发展一般任务部队的援助能力和重点支援能力来提高特种部队的作战能力。

总之，特种部队已经成为美国反恐战争的尖兵和秘密行动的利刃。美国进一步加强特种部队的趋势与美国特种部队不断向全球渗透的趋势都在发展。美军特种部队司令部发言人肯•麦格劳证实，目前美国特种部队在全球大约73个国家展开行动，在海外部署的特种部队人数超过1.3万人，其中有9000人分布在阿富汗和巴基斯坦。据媒体透露，美国特种部队已经获得中央司令部司令彼得雷乌斯的授权，渗透进入伊朗领土，对其潜在核目标进行侦查，联系当地的反政府组织，为奥巴马总统一旦下令对伊朗进行军事打击做准备。

美国特种部队的悄悄崛起也给美国带来新的问题。特种部队绕开美国有关法律，在全世界进行各种形式的秘密行动的合法性受到了质疑。在小布什政府担任过司法顾问的约翰•贝林杰也发表评论说，“他们的行动在国际性和攻击性方面有所扩展，但他们在缩小那些行动的法律基础的权威”。联合国最近发布的一份报告对奥巴马政府在国际法之下执行各种突袭行动提出了质疑。

美国一方面高喊要重新与世界接触，寻求与其他国家特别是穆斯林国家的和解，一方面又极力推动特种部队的发展，两面三刀，小布什赤裸裸的武力威胁变成了奥巴马静悄悄的渗透颠覆，这么下去的话，美国重塑领导地位与国际形象无异于缘木求鱼。（《世界知识》2010年第14期 吕杨）

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