如何平衡好发展与保护的关系，如何守护好生态环境保护的底线谋划发展，是当前许多地方共同面对的课题。“全国优秀共产党员”“全国优秀县委书记”廖俊波同志，生前曾任福建省政和县县委书记，他坚持绿色发展，带领“省末位”的贫困县，不仅跨入经济“省十佳”，更成为生态领跑者，以实际行动诠释了“既要绿水青山也要金山银山”。

政和县地处福建省北部山区， 曾是全省23个重点扶贫县之一。2011年6月，廖俊波上任县委书记。到任之初，一番调研下来，他对城乡面貌的落后还是有些意外。作为当地主官，既要让政和县尽快脱贫，还要走可持续的绿色发展之路，廖俊波担负着“背着石头上山”的重任。

“越是后发展，越要先规划”

政和县副县长许新春清晰记得，2011年8月，廖俊波到任后的两个月，全县就召集科级以上干部开了3天务虚会。此次会议的关键词，就是“政和发展”。

政和经济落后，产业基础薄弱。政和的崛起靠什么?“青山、绿水、空气清新是我们的一张金名片。”廖俊波立下誓言，迎难而上，不仅要脱贫，还要走一条绿色发展的路子。政和通过提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚，不断优化农业产业结构，推进旅游资源开发，把发展的着力点放在夯实绿色生态基础、绿色产业基础、绿色城乡基础上。

“决不能以牺牲生态环境，来换取一时的GDP。越是后发展，越要先规划。”廖俊波在政和县任县委书记时，无论是大会小会，无论是深入基层、农村，还是到厂矿企业调研座谈，这句话常挂在嘴边。

“重点招商项目，环保部门要提前介入，有效做到污染源把控与招商引资服务工作相衔接。”廖俊波多次明确态度。

既要金山银山，也要守住绿水青山。政和县环保局副局长李宽标介绍说，政和县原有数个工业小区，为便于整合资源和集中治污，廖俊波将数个工业小区整合为一个工业园区平台。

为了将环境影响降到最低，廖俊波亲自参与工业园区的选址，最终将工业园区选择在梅龙溪下游、城市下风向的石屯洋后村，并相继配套建设了工业废水集中处理设施。

廖俊波要求园区招商服务部门要与环保部门加强联系，共同把好环保关。

在园区招商过程中，县环保局先后否决了电路板提炼、皮革加工、制药、生猪屠宰等十多个项目。目前园区签约企业72家、开工55家、投产41家，总投资79亿元，已初步形成机电、食品、竹制品深加工三大产业。

政和的发展，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，把保护好绿水青山作为一条不可逾越的底线。2012年4月24日，廖俊波前往漳州考察养殖基地项目。这个养殖场年产十多万头生猪，若在政和落地，必然拉动当地经济。当考虑到政和地处闽江上游，对水源保护要求高，而养殖场对环境造成影响时，他坚决对这个项目说“不”。

“让人民幸福是最美妙的事情”

“让人民幸福是最美妙的事情。”廖俊波曾经这样说过。

石屯镇石圳村村民就真真切切感受到了这种幸福。

古朴的民居、潺潺的溪水、幽香的茶社……远近闻名的“美丽乡村”石圳村，旅游旺季时一天接待游客超万人次，去年全村人均收入达到1.6万多元，村民走上了致富路。

谁能想到，4年前它还是一个闻名全县的“垃圾村”，环绕村落的水渠恶臭阵阵，村集体收入几乎为零， 外村人都不愿踏进村里。

2013年，时任村党支部委员兼妇代会主任的袁云姬联合村里9名姐妹，一起建立了石圳“巾帼美丽家园”建设理事会，自发筹资7万元作为保洁启动资金。仅仅1个多月的时间，堆积30多年的垃圾就被清除一空，村容村貌焕然一新。

廖俊波知道了，特地跑来鼓励她们。

那是2013年10月底，袁云姬在村口见到了风尘仆仆的廖俊波，“这个人一点没官架子，像我们家人一样。”

打那以后，廖俊波有空就来村里看看，帮忙出点子，解决问题，很多村民都认识他。

“有没有遇到什么困难，有没有什么思路?”

“村里的人要组织起来，一起干。”

“云姬，小事你决定，大事再请示，快快带大家做起来。”

“大姐，白茶这样采更赚钱，采了茶，我们帮你卖。”

……

短短三四年时间，当年的“垃圾村”恢复了山清水秀的模样，成了中国白茶小镇、3A级景区。

“建设美丽乡村，要因地制宜，量力而行，充分利用好现有自然资源，突岀特色;要支部引领，党员带头，群众参与，共同发展。”对东涧村村支委吴岐信来说，廖俊波的这番嘱咐犹在耳畔。

美了乡村，鼓了腰包。如今，花卉、茶叶、乡村休闲游、农家乐成为当地支柱产业。2016年全村人均收入达万元以上。

发展现代绿色农业，要耐得住寂寞，宁可慢一点，也要好一点。值得一提的是，廖俊波在任期间，亲自主动上门对接政策、对接资本，多渠道破解资金难题;常请会念经的“好和尚”，通过与高校、科研院所等的深度合作，借智借力，集中突破良种培育、栽培技术、精深加工等难题;借力“互联网+”线上线下互动发展，结合供给侧结构性改革，打响绿色品牌，提升供给质量。

“打造一个有归属感的城市”

“打造一个有归属感的城市，每年给老百姓一个惊喜。”正如廖俊波所说，他像抓经济建设项目一样抓民生。

从2011年6月至2015年6月， 在廖俊波担任政和县委书记期间，政和县环境基础设施和环保能力建设得到了完善和提升。政和县动工建设了第一座空气监测自动站、第一座水质监测自动站，有了3000多平方米的环境监测、环境执法用房。

从2011年开始，政和县深入开展农村环境连片整治示范项目建设，渉及铁山、石屯、星溪3个乡镇29个行政村，投入3788万元。开展了铁山镇、杨源乡、东平镇污水处理厂建设;启动了中小河流治理重点县综合整治项目;推进城乡垃圾、污水处理设施建设……

据政和县环保局局长李典洪回忆，为保护城市集中饮用水水源地生态环境，廖俊波离开政和县时还提议，将集中式饮用水水源地保护区内的经济林由政府赎买，改为生态公益林。

在绿色发展理念的引导下，政和县财政总收入从2010年的1.6亿元增加到2016年的4.5亿元，GDP、固定资产投资、规模以上工业产值均实现翻番。2013年，政和县从“省末位”跨入增长速度“省十佳”。

不仅经济领跑，生态也领跑全省。政和县主要水系七星溪、松溪水质功能达标率为100%，均达Ⅲ类水质标准;饮用水水源地水质达标率为100%，均达Ⅱ类水质标准;空气质量总体良好，去年优良天数比例为97.1%。

2014年，政和县荣获了“省级生态县” 的命名。全县3个乡镇通过国家级生态乡镇考核验收;10个乡镇、街道全部获得省级生态乡镇命名;125个行政村中有109个成为省市级生态村。

廖俊波带领大家“背着石头上山”，实现了政和的山乡巨变，留下了宝贵的精神财富。他也把自己永远融入了这片青山绿水中，在为人民服务中找到了归属感。