科研人员在操作一台大型激光设备 程敏/摄 

中篇

在供给侧结构性改革浪潮中，多地政府部门把引导传统制造业转型，作为重点工作来抓。而企业负责人普遍认为，近两年地方政府部门主动作为，引导传统制造业转型初显成效，但也存在忽视产业规律、人才重引进轻培养等问题。

转型急于求成 忽视产业规律

在浙江、广东、河北等地，不少企业主向记者坦言，目前地方政府普遍对传统制造业存在偏见，产业政策脱离实际。随着环保压力的加大，一些地方政府对传统制造业“一刀切”，导致产业链条紧张,原材料价格上涨。

多地纺织、玻璃、木业等行业的企业主表示，传统制造业是环境污染的“重灾区”，但不能把所有企业与环境污染画等号，地方政府产业政策还需实事求是、区别对待，以加强监管为主。

“一些领导默认纺织业是大染缸，认为环境污染无法避免，这是对传统制造业的成见。另外一些领导又太超前，一谈纺织业转型，就要大搞数码印染。”浙江一家纺织企业负责人坦言，企业正在纺织科技革命中加快转型，但在政府干预下无所适从。

此外，有企业主认为一些部门对产业转型忽视规律,过度干预。记者走访多个地市发现，在地方发改、经信等部门产业规划中，信息技术、智能装备、新材料、生物科技等新兴产业几乎是“标配”，同质化倾向突出，而围绕存量传统产业的提升改造则较为乏力，更多从政绩观角度决定其去留。

更有甚者，有多家大型制造业企业反映，一些地方政府想方设法阻碍企业转移低端产能至中西部地区，影响企业正常发展。

浙江省经信委产业处处长苗文斌说，经济发展是动态演化过程，传统制造业技术相对成熟，市场需求、技术和商业模式稳定，其发展规律就是转移至“成本洼地”。地方政府对此要遵循规律，理性看待产业转移。

人才重引轻培 转型成效打折

地方政府引导制造业转型，引进人才是关键措施之一。但有企业主反映，地方政府重视海外引才、政策偏向“高精尖”，忽视本土技术人才培养，导致人才断档,引才成效打折。

宁波均胜集团是宝马、吉利汽车关键供应商之一，此前是汽车零部件企业，2011年收购德国普瑞公司，转型升级做汽车电子、车联网等，逐步发展成为全球行业领军企业，营业收入从2011年3.6亿欧元增长至2016年13亿欧元。

“我们聘任的德国工程师，尊重的是有水平的企业和技术人员，技术差距太大，他都不跟你对话。”宁波均胜集团副总裁郭志明坦言，收购国外技术企业,在国内建立研发中心，不一定就能带动企业技术提升。企业引进海外顶尖技术人才，还需配套能力过硬的国内技术团队。

一些地方政府习惯性地将人才引进项目做得“高大上”，不少地方不顾自身情况,一味实施院士工程、海外人才引进项目等。事实上，这样做不仅有违经济社会发展规律，也使项目资金无法有效发挥作用。

许多企业寄望政府资源更加精准投放，从而形成国际顶尖技术团队、国内企业技术人员、职业技术工人“三位一体”的制造业人才体系。深圳大族激光智能装备集团增值服务部总经理田社斌坦言，目前职业技术培训仍未得到足够重视，一些院校教材明显滞后，与行业关联度只有30%。

下篇

政府要走近企业 引才要接地气

目前企业家最缺的不是钱，而是地方政府给予的信心和方向。有企业负责人直言：“一些地方政府部门领导更要转变观念，更要转型升级，政府对企业的信心比黄金更重要。”

在采访中，让记者感受深刻的一点是，企业期待与有关部门加强联动，促进彼此联系和理解。一家企业负责人说：“政府机关要走近企业，干部要了解微观企业。”目前企业和政府互动不够，一些政府机关成了自我封闭的系统，机关干部没有机会深入了解企业。

为解决这个问题，一些创新举措急需出台。有企业负责人建议，机关干部真正下车间、进实验室，了解企业经营管理、了解技术开发过程，这样才能体会企业所需，把准产业提升脉络。

关于人才问题，有制造企业负责人表示，地方政府不应只重视“千人计划”“海外人才工程”，引才工作要接地气，尤其要重视培育国内技术人才、职业工人。

具体来说，要围绕产业和项目制订规划，促进引进人才与发展基础、资源禀赋、产业结构有机结合，避免盲目引进;深入了解高端人才需求，积极为其搭建能施展能力的舞台。

注重高点定位 实现弯道超车

如何避免“两大陷阱”?在传统领域，中国还需坚持不懈、久久为功，在追赶的道路上应注重高点定位、超前谋划。

“国外顶尖企业在自己的领域里，都是常年大量投入布局，中国企业不可能于短期内全面超越，但中国企业正在许多领域破冰，能站在行业塔尖的企业会越来越多。”历时8年成功研制并量产8速自动变速器(8AT)、获国家科技进步一等奖的盛瑞传动股份有限公司董事长刘祥伍说，当年流行5AT时，他们决定直接攻坚8AT,从而避免了研发后又被动的局面。

在新兴领域，中国和国外站在同一起跑线上，有更多弯道超车机会。中国在燃料电池膜、石墨烯、量子通讯等新兴热门领域表现出强劲的创新活力。“在高端新兴领域，中国大有可为。”全国工商联副主席、山东东岳集团董事长张建宏说。

虽然当前中国制造业仍面临不少问题，但总体来看，中国制造业发展势头强劲，转型升级步伐加快。应在充分认识到不足的基础上，发挥自身优势，矢志不移、坚定创新，扎实推进“中国制造2025”，最终实现“弯道超车”，为中华民族伟大复兴奠定更坚实的基础。

(采写记者：方问禹 袁军宝 高博 秦华江 董建国 周强 屈凌燕 编辑：李建发)

版权声明：凡本网注明"来源：半月谈网"的所有作品，均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品，任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、 链接、转帖或以其他方式复制发布。违者本网将依法追究法律责任。如需授权，点击 获取授权