工会必须主动为工人维权
——直面劳资矛盾“犀利化”考验之三

6月8日，晋江市工会工作人员为来自湖北的务工人员熊福春（右）送来5430元医疗互助款。张国俊摄

半月谈记者　毛海峰

“职工群众为什么要加入工会？工会靠什么增强自身的凝聚力、吸引力？怎样抵御和防止‘第二工会’或独立工会的出现？”在陕西省总工会常务副主席顾东武看来，如何回答这三个问题，将决定基层工会工作的成败。这三个问题只有一个标准答案，即工会必须主动为工人维权。

“再不主动维权，工人就会抛弃工会”
 
“工会要主动为工人维权的说法不是谁拍脑袋想出来的，而是当前劳资形势的迫切要求。”顾东武说，再不主动维权，工人就会抛弃工会。

去年陕西省发生了一起震惊全省的“第二工会”事件。当时，西安市部分退休和解除劳动关系的人员联合签名上访，要求筹建陕西企（事）业工会维权代表大会，这相当于在现有工会外另立工会。虽然后来政府取缔了这一非法组织，但是这件事给陕西省广大工会干部很大震动。顾东武分析说，这些人之所以成立第二工会，根子上是希望有人为他们维权。

半月谈记者采访了解到，目前国内不少工会确实存在与工人群众相脱离的情况，一些工会在维护职工利益和社会稳定方面事实上是缺位的，这为第二工会的出现提供了客观条件。

据陕西省社科院副院长石英调查，目前国内一些基层工会由于责任意识不强，超前预见的敏锐性不足，提前介入、积极作为的主动性不够，在了解职工群众的实际困难、把握职工需求、反映职工合理诉求、化解矛盾等方面，都停留在事后介入的被动状态。许多职工反映强烈的问题，往往是要等到新闻媒体曝了光、党政领导签了字后才引起重视。石英说，在我国经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，主动为工人维权已成为对各级工会的要求。

顾东武告诉记者，为增加工会的凝聚力，陕西省总工会现已把主动为工人维权作为工会最重要的工作，要求所有基层工会组织必须切实履行维护职工合法权益的基本职责，真心实意为职工办实事办好事。

“从小事抓起，从平时抓起，从矛盾关键点抓起”

顾东武说，主动为工人维权是一门学问，也得讲科学性。陕西省总工会要求各级工会学会科学维权，从小事抓起、从平时抓起、从矛盾关键点抓起，主动为工人维好权。

从小事抓起，就是要积极处理好个案。现在有的工会干部只想干面上的工作，不愿意为职工解决看起来很琐碎的小事。殊不知，对工人来说，这些事才是真正关系到工人切身利益的大事。

前些年，陕西省宝鸡市有一家制造厂，由于市场订单增加，大幅度增加了工人的加班时间。虽然工人报酬增加了，但是由于工作时间太长，工人怨言非常多。陕西省总工会获知这一情况后，主动与当地政府和工厂联系，督促工厂多招工人，减少了工人的加班时间。

从平时抓起，是指工会平时就要做好党和政府的助手，主动协助解决好涉及职工切身利益的问题。不能等事情恶化到职工要采取过激措施了，工会才出面。

陕西省总工会明确提出，在涉及职工切身利益的劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全卫生等方面，工会必须平时就得加大主动维权的力度。各级工会必须坚定履行对职工的三项承诺：“绝不让一个困难职工没饭吃没衣穿，绝不让一个困难职工的孩子失学，绝不让一个困难职工因生活困难发生意外。”近两年，为防范金融危机影响就业，陕西省总工会倡导开展了“企业不裁员承诺活动”，全省共有11039家企业向社会和职工公开承诺不裁员，涉及职工218.3万人，很受工人们欢迎。

从矛盾关键点抓起，则是指在处理敏感和棘手问题时，工会要主动发挥积极的作用。

这主要体现在国企改制中。国企改制由于涉及职工切身利益，容易引发群体性事件。政府处理企业破产等国企改制时，有时由于不熟悉职工的情况，不被职工信任，很可能使改制工作陷入困境。而平时与职工有联系的工会，能把职工的诉求反映给政府，这对维护职工合法权益和维护稳定能起到十分重要的作用。

前些年陕西省属企业改制开始后，陕西省总工会便先后派干部参与了陕西钢厂、西安钢铁厂、咸阳华润纺织有限公司等企业改制破产中不稳定因素和群体性事件的协调处理，有效维护了工人利益。从2006年到2008年底，陕西省列入国家政策性破产计划的118户企业都平稳完成了破产任务，共涉及职工31.7万人。特别是在参与处理咸阳华润事件中，在职工情绪对立、矛盾复杂多变的情况下，陕西省总工会设立工作组深入到群众中去，引导群众用合法途径表达利益诉求，有效促进了矛盾的解决。

民企职工维权难，工会如何作为

受经济社会转型的影响，目前基层工会干部碰到的新情况越来越多，工作的难度也越来越大。顾东武认为，在此情况下，主动为工人维权须解决两方面新问题：一是如何为“80后”职工维权，二是如何解决民企职工维权难。顾东武说，富士康事件提醒工会干部，对“80后”的新一代工人，必须主动去了解他们，维护他们的合法权益。

普遍存在的民企职工维权难，各级工会如何作为？顾东武认为，根本的解决之道是工会制度的创新：在县级工会与小型非公企业之间建立多种形式的区域性、行业性基层工会联合会，并积极争取利用政府开发的社会公益性岗位，面向社会招聘职业化、社会化工会工作者担任基层工会联合会主席或工会干部，实现对小型非公企业工会工作指导服务的覆盖，以解决这些小型非公企业工会主席不敢维权、难以维权、工会组织形同虚设的突出问题，使基层工会联合会不受民营企业老板的干涉，能独立主动地维护职工的权益。

顾东武说，这项工作是今年陕西工会工作的重点，现已在全省多个地方进行试点推广。截至目前，陕西省已建立各类小型非公企业工会联合会2000多个，有效地发挥了工会的主动维权作用。

“我们正亲眼看到中国工会革新变化的一面。”中国劳动关系学院教授林燕玲对半月谈记者说，“在今天的中国，尽管工会面临着种种困境，但工会的作用仍然很重要。当前迫切需要解决的，是工会代表工人利益的有效性问题。长远来看，促进中国工会改革，必须以立法促进工会的转型。”

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