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两会对话世界:国际化怎么走

2015-03-09 10:03 作者:许凯 王丽颖 赵怡雯 吴婧 来源:国际金融报 编辑:王静
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国际空间何在

外需受阻后,中国政府努力尝试在经济领域拓展新的国际空间

经济刺激的同时,从政府工作报告可以很清晰地看出,本届政府更注重于通过改革拓宽内外部空间。

“我们的土地确权,已经完成了90%。”全国人大代表、湖南江华瑶族自治县县长龙飞凤边走向人民大会堂边对记者肯定地说。她所说的土地确权,就是中国政府在加大结构调整力度中,为培育农业新型经营主体的一个重要举措。

在过去的一年里,像土地确权之类的改革措施,还出台了很多。比如扩大“营改增”试点,比如推行“沪港通”试点,还比如大力度地简政放权等,这些措施,围绕的正是通过改革激发社会经济活力,调整产业结构,增强经济发展的后劲儿。

IHS环球透视的拉吉夫·毕斯瓦斯就很认同中国的这一选择。他认为,“李克强总理在报告中着重强调了对结构性改革的高度重视,这在中长期内会对经济增长给予强劲支持。这是绝对正确的一种策略。”

拉吉夫·毕斯瓦斯分析说,“中国现在正在成为一个中等收入经济体,劳工价格也在不断上涨,只有调整好结构,才能在全球更具竞争力。未来中国经济增长主要有以下两种趋势拉动:第一,努力转变成消费驱动型经济体,因为中国消费支出将是最重要的增长引擎。第二,必须由制造业出口型经济体向内需驱动制造业和服务业型经济体发展。”

“中国经济未来十年的主驱动力是西部省份的快速发展,这些地区的制造业发展和持续的农村人口向城市迁移的城镇化建设将拉动全国经济快速增长。”拉吉夫·毕斯瓦斯补充。

全国人大代表、新疆巴州焉耆回族自治县县长席文海的话,对毕斯瓦斯的话进行了印证。席文海在憧憬着中国政府提出的“一带一路”战略,给他所在的县带来机会。为此,他建议将巴州纳入南疆四地州范畴,与整个南疆片区享受相同优惠政策,促进州域经济发展,打造南疆片区以库尔勒和喀什为核心,遥相呼应的“双子星座”,带动整个南疆地区经济社会发展。

毕斯瓦斯所看到的,正是本届政府正在和计划做的事情。这可以看作是外需受阻后,中国政府在经济领域拓展新的国际化空间所做的努力和尝试。政府工作报告把这一策略总结为“以开放促改革促发展”。

在新的一年里,中国政府除完善出口退税负担机制,决定“增量部分由中央财政全额负担”等措施以“推动外贸转型升级”外,还积极“构建全方位对外开放新格局”、“统筹多双边和区域开放合作”。

这些措施就包括“推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设”;“加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设”;“构建中巴、孟中印缅等经济走廊”;“扩大内陆与沿边开放,促进经济技术开发区创新发展,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平”;“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设”;“加快自贸区战略,尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建立亚太自贸区”;“推动中美、中欧投资协定谈判”等。

亚洲图景

从东到西有“四大板块”,国内国外“三大战略”(一带一路、长江经济带和京津冀协同发展),中国经济的亚洲图景已经初就

在拉吉夫·毕斯瓦斯眼里,中国在新常态之下的政策安排中,亚洲基础设施投资银行和发展“一带一路”的丝绸之路基金的成立,是一个非常高明的策略。

拉吉夫·毕斯瓦斯给出的理由是:中国与其依赖出口欧洲和美国,还不如刺激国内消费需求和在亚洲内部发展贸易关系。

拉吉夫·毕斯瓦斯说,“李克强是位非常有经验的经济学家,他对转型期的中国经济定位很准。”

当然,“一带一路”等,不仅仅是李克强总理所领导的国务院的工作方向,更是本届中央领导集体所一致认同的国家战略。

该战略最早由中国国家主席习近平2013年9月访问哈萨克斯坦时提出构建“丝绸之路经济带”的设想,同年10月习主席又在出席APEC领导人非正式会议期间正式提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。

为了配套和金融支持“一带一路”建设,2014年10月24日,包括中国和印度在内的21个国家在北京签署筹建亚洲基础设施投资银行(亚投行)的备忘录。

据全国政协委员、财政部副部长朱光耀3月5日透露,亚投行将在2015年完成组建并投入运行,目前很多国家的国会或政府都在加快进程。2015年投入运行的还有总部设在上海的金砖国家银行。

在实施这一战略时,中国政府的方向还是“拓展区域发展的新空间”。中国政府在拓展国内各区域各板块发展的同时,也不忘了“把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设”,同时还向海洋强国迈进。

按徐绍史主任的解释,目前中国的区域布局已经“非常完整”。从东到西有“四大板块”(东部地区、西部地区、中部地区、东北地区)和“三大战略”(一带一路、长江经济带和京津冀协同发展),其中“一带一路”沿着陇海线,由东向西梯度开发,一直延伸到境外。

同时,中国政府也不忘了强调中国走出去战略的共赢特性。十二届全国人大三次会议大会发言人傅莹的表述是,“建设的最终目的是能够带动这个地区整体的发展,一定要使所有的国家都愿意参与,大家都能够从中受惠,才能够成功”。“比如说昆曼公路,即中国、老挝、泰国跟亚行一起修建的公路,修建起来以后,一方面贯通了这个地区,方便了大家,另一方面,也带动了老挝周边一些贫困地区的发展。这是一个很典型的案例。”她说。

来自上海的全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授很看好新一届中央领导集体的战略选择,在接受《国际金融报》专访时,年届七旬的他难掩激动。

“这些战略,非常具有可操作性。以前也讲大国外交,也讲增强全球竞争力,但没有一种指导行动的纲领,没有能够付诸实施的战略目标。”他认为新一届中央领导集体具有行动导向的战略方向,具体来说就是对内有四个全面,对外有三个相辅相成的举措。四个全面是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,而这三个举措就包括“一带一路”、“自贸试验区”以及 “构建具有全球影响力的科创中心”。

同时,严诚忠也毫不讳言中国政府在推行新战略时有着要特别注意的潜在短板。他提醒说,如果停留在以外汇存底做基础,在“一带一路”上烧钱,就绝对不是好的战略。

“一带一路”战略引起了社会广泛关注,这届全国两会上,不少代表委员都表达了对接“一带一路”的设想和建议。

同样来自上海的全国政协委员、复星集团董事长郭广昌就认为,我们在推行“一带一路”战略时,要充分考虑到民营企业的劣势。他建议,要尽快制定《境外投资法》,加快金融改革(打破刚性兑付,确保实体经济融资便利、降低成本;建立、建全多层次资本市场,支持企业在当地直接融资;加大金融机构对民企海外投资的信贷支持),鼓励国企与有海外经验的民企联合对外投资,将混合所有制应用于海外项目中。

“中国制造”未来

“国人到外国买马桶盖,让外国人到中国来买格力空调。”全国人大代表董明珠说

郭广昌委员的建议折射出的事实是,不管是国有企业还是民营企业,都在设法搭国家战略的“班车”。

当然,走出去的同时,还需要有着坚实的产业支撑。本届政府已把“推动产业结构迈向中高端”作为结构优化的主要目标。

不仅要实施“中国制造2025”,加快从制造大国转向制造强国,还着重加强新兴产业和新兴业态发展,目前已设立了400亿的新兴产业创业投资引导基金。

创新决定着“中国制造”的未来。严诚忠教授恳切地说,“我们的‘一带一路’战略,应该不仅要有技术,还要有创新。不仅要有‘MADE IN CHINA’,还要有‘CREATIVE IN CHINA’。我们目前最大的瓶颈在于国际化人才,既缺乏应用型创新人才,又缺乏国际化人才。当然,在自贸区也同样存在人才缺乏问题。”

全国政协委员、国家知识产权局前局长、党组书记田力普对创新的重要性认识也很深刻。他告诉《国际金融报》,科技创新,普通老百姓不一定有深刻认识,但从国家角度考虑还应该有大的加强。“我比较关心的知识产权保护应该进一步加强。难度在于全社会的意识,文化,甚至在于教育。要容忍失败。比如我们就应该鼓励草根创新,美国人叫车库创新,我们国家在这一块还是要加强,要支持,需要什么支持什么。”

“创新不仅是技术,更包括商业模式创新。”胡祖六认为,“必须大幅增加人力资本和研发创新投入”。国际经验表明,创新和技术进步需要雄厚的人力资本和研发投资。中国目前研发投入仅占GDP的1.8%,远低于一些国家3%的研发支出比重,更是远远低于韩国和以色列的5%。

只有创新,才能让中国制造摆脱现有的困难局面。全国人大代表董明珠不认同2015年是“中国制造”死亡之年的说法,每年都有企业优胜劣汰,她的对策也是自主创新。“国人到外国买马桶盖,让外国人到中国来买格力空调。”她不止一次地这样说。

 



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