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叙利亚:巴沙尔连任以后

2014-06-27 10:45 作者:唐继赞 来源:半月谈网 编辑:tianye
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在6月3日举行的叙利亚大选中,现任总统巴沙尔•阿萨德毫无悬念地战胜另外两名候选人,以高达88.7%的得票率当选,开启了他第三个7年总统任期。巴沙尔的连任,会给叙利亚局势带来何种影响,叙利亚危机何去何从,仍为世人所关注。

在战火中进行的这次大选,遭到了叙利亚境内外主要反对派的一致抵制,选举活动仅在政府军控制的约占全国60%的地区举行。不过,选举过程总体平稳,大选结果公布后,部分民众上街庆祝,一些士兵还情不自禁地对空鸣枪。由此不难看出,在历经三年多的动乱后,巴沙尔在叙利亚依然享有很高威望,为数不少的叙利亚人不接受反对派所鼓吹的西方“民主”和“自由”。在国家持续动荡和分裂的状况下,一次选举虽不能扭转乾坤,但巴沙尔借此进一步站稳了脚跟,继续执政将更有底气。在此次大选结果的鼓舞下,叙政府军在战场上的优势很可能进一步转化为胜势。

当然,对于此次大选,反对派的抵制也属正常,西方国家和某些地区大国的反对更是毋庸置疑。巴沙尔的批评者与叙利亚反对派认为这次大选是一场“闹剧”。叙利亚境外反政府组织“反对派和革命力量全国联盟”主席贾尔巴声称,这次选举是“沾血的大选”。美国国务院发言人哈夫称整个选举是个“耻辱”,过程匪夷所思且脱离实际,美国不会承认大选结果;欧盟则说,选举影响了政治解决叙利亚危机的国际努力;阿盟也称选举“非法”。只是这些来自于反对派和外界的反对声音,难以影响大选的既定结果。

面对巴沙尔的我行我素,早就扬言巴沙尔必须下台的美国似乎也无可奈何。三年多的经历一再证明,今天的美国和以往已经不同,它不仅没了2003年发动伊拉克战争时那种“谁不听话就对谁动武”的霸气,甚至已无力复制2011年的“利比亚模式”。美国目前唯一能做的,只有以有限的资金和武器援助叙反对派。然而,叙反对派鱼龙混杂,美国不知把武器给谁才能放心。更为严重的是,在叙利亚内战中,真正有战斗力的不是所谓“温和反对派”,而是“支持阵线”“伊拉克和沙姆伊斯兰国”等与“基地”组织关系密切的一些宗教极端组织。美国人担心,一旦先进武器落入这些“恐怖分子”手中,势必养虎遗患。

况且从目前的国际和地区局势看,需要西方国家分心的事情不少。去年底到今年初发生的乌克兰事件还在继续发酵,美欧与俄罗斯的博弈还在持续;7月20日即将结束的伊核谈判前景并不乐观,已经进行的美伊和法伊双边谈判分歧远大于共识;伊拉克6月初以来发生的反政府极端武装攻城略地对巴格达政权的严重威胁,尤其令奥巴马“深感担忧”。在这样的前提下,美国等西方国家暂时恐无太多精力过问叙利亚问题,只能靠谨慎援助叙反对派,给连任的巴沙尔继续制造麻烦。美国国务院声称,美国将在与叙反对派最高军事委员会协调后,把军事援助分发给中等规模、经过审查的组织,援助内容大多是“非致命性”的电台、卡车和人员培训等。

随着大选连任和政府军的进一步得手,要巴沙尔主动交出政权更不可能,西方国家和叙反对派建立排除巴沙尔的过渡管理机构的幻想也更不现实;而反对派在外部支持下也不可能放弃推翻巴沙尔政权的根本诉求。因此,今年初在进行了两轮谈判后停滞下来的叙利亚问题日内瓦和谈恐怕更难恢复,叙利亚危机政治解决的难度大大增加。从军事层面讲,政府军虽然在内战中越来越占优势,但短期内还无法完全消灭有着外部力量支持的所有反对派武装。由此来看,叙利亚危机政治解决或军事解决的前景都不容乐观。当然,叙利亚危机的化解本来就十分艰难。曾经担当调解任务的安南和卜拉希米两位世界顶级外交家的知难而退,就足以说明这一点。

政治解决虽然艰难,但仍是化解叙利亚危机的唯一出路。正如卜拉希米在预测叙利亚危机前景及其影响时所说,如果不进行实质性和长期的政治解决冲突的工作,就将出现“整个地区被引爆的巨大风险”。他警告说:“冲突不会仅限于叙利亚。”因此,为了实现中东和平与稳定,国际社会必须坚持叙利亚问题政治解决的共识,加大斡旋努力。(新华社世界问题研究中心研究员 唐继赞)



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