诉讼的意义不仅限于法庭

美国最高法院今年2月曾经就一家民权组织针对美政府监听项目的诉讼作出裁决，以5票反对、4票赞成的结果认定民权组织败诉，理由是这一组织无法证明其通话遭到监听。不过，“棱镜”项目曝光后，美国国家情报总监詹姆斯•克拉珀为“棱镜”项目辩解，事实上承认了这一争议项目的存在。此外，就在7月初，围绕针对美国国家安全局的一桩诉讼中，政府提出因为涉及机密不应受理此案，但加州一名联邦法官拒绝了政府的要求。

美利坚大学国家安全专家斯蒂芬•瓦莱德克指出，不同于布什时代的是，现在美国的民间机构有确凿的证据证明政府监控行为的存在，斯诺登的行为至少使得法庭能够审理这些案件，并可能就监控和隐私展开长达数年的法律拉锯战。

华盛顿大学法学院教授尼尔•理查兹也认为，美国政府“已经告诉我们它在收集（通话）元数据，那么（最高法院裁决的）依据就不存在了”。

但法律专家预测，美国最高法院不太可能在其他法院审理相关案件之前就“棱镜门”表态。这些官司虽然能打下去，胜算的可能还是很低。

不过，即便民间机构的诉讼都以失败告终，它们依然能提高公众对政府监控行为的关注，或者逼迫政府作出调整或让步。

匹兹堡大学法学教授朱尔•罗贝尔说，“这些诉讼的意义不仅仅限于法庭，政府必须作出回应，要求政府为此对簿公堂可能逼迫政府考虑进行改变。因为政府会避免今后再陷入尴尬，而诉讼是一个关键的施压方式。”

国会“再议”监控合法性

同样在国会，“棱镜门”搅起的风浪初现端倪，有联邦议员指出，棱镜项目覆盖的范围如此之广，已经超过了美国国会在批准《美国爱国者法》时所准许的范围。

7月23日，美国国会众议院宣布，将就一份关于美国国家安全局收集国内民众电话记录监视项目的法案投票，以决定是否砍掉这一项目经费，限制政府监视民众的权限。

与“棱镜”项目一道，美国国家安全局根据《爱国者法案》授权，收集普通民众电话记录的项目上月被斯诺登披露后曝光。这一项目主要是获取普通民众的电话通讯元数据，例如手机通话的双方号码、通话地点、通话时间、通话时长等。

在智库机构“美国进步研究中心”当天举办的关于国内监视项目的活动上，参议员罗纳德•怀登表示，尽管没有监控具体电话通话内容，但只要稍加分析，电话通讯元数据就帮助勾画出普通民众的身份、社会关系、财政状况甚至健康状况等私人信息，对普通人隐私是极大侵犯，而对行踪诡秘的恐怖分子而言，这些信息却难以提供太多线索。身为参议院情报委员会成员的怀登说，据他所知，这一项目从未给阻止恐怖袭击的工作提供过有用信息。

记者观察：“棱镜门”难破“五眼联盟”

不仅在国内遭遇民间机构的“围攻”，美国秘密情报监视项目“棱镜”也引起盟国公众和舆论的抗议，法国的两家人权组织已对美国国家安全局、联邦调查局和七家技术企业提起诉讼。英国一家隐私保护机构也将从“棱镜”中获取情报的英国政府告上法庭。

但分析人士相信，情报对国家安全和利益日益重要，全球情报搜集工作不会就此停顿下来，美国的“五眼”情报联盟盟友更不会放弃结盟关系。

所谓五眼（Five Eyes）情报联盟，由美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰这5个英语系国家组成。二战时期，这5国为破解德国和日本的海军密码而结盟，战后联盟延续下来。5国同意互不监控，并在世界各地相互合作，迅速分享情报。也有情报专家透露，5国之间大概知道彼此底细，所以不需要监控，不过偶尔会有意见不同，那时就会违反规则互相监控。

五眼联盟中，美国拥有最先进技术能力和最高的情报预算，英国领导传统式监控，澳洲则最擅长搜集区域讯号与情报。美国情报人员透露，5国分享情报时需要遵循严格的准则。如只有美国情报人员可以直接进入美国的庞大资料库。“五眼”盟友只可以要求核对情报，例如要求调查自己独立搜集到的可疑电话号码，是否与美方情报有任何关联。但是，盟友必须先证明被调查对象可能危害到西方利益。

2006年，英国正是靠美国情报帮忙，破获密谋炸毁航班的大型恐怖攻击；新西兰靠这些情报派兵阿富汗；澳大利亚据此将一名意图发动炸弹袭击的嫌犯定罪。

新西兰的对外情报机构政府通信安全局前局长弗格森说：“情报犹如黄金。如果没有，就无法生存。”加拿大国防部表示，加拿大“在建立联盟关系方面扮演积极角色，而在大家共同关心的国防与安全课题上，与五眼社群的人员合作，是建立关系的一部分。”澳大利亚安全情报组织也称，“国与国之间分享情报，对确认和防止恐怖袭击和其他跨国界安全威胁至关重要。”

澳大利亚国立大学策略与国防研究中心资深研究员布兰克•斯兰说，澳政客常批评“五眼”结盟关系，直到他们掌权并了解到该结盟关系的好处之后，他们就不再重提这一课题。“一般认为它的好处非常多，他们只有疯了才会退出这一联盟。”（记者 谢来）

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