降级竞选大阪市长

桥下彻并非空有口才。

就任大阪府知事后，他随即实施大刀阔斧的改革计划，第一步即削减公务员的薪酬。他上任后对大阪府职员们的第一句训话就是，“诸位只是已经破了产的公司的雇员。”在宣布将自己的工资和奖金减额30%、退职金减额50%之后，他告诉职员们，他们也将面临收入减额10%，这是日本第一次削减地方公务员的工资。

大阪府是日本一级行政区里二府的其中之一（另一府为京都府），是日本重要的重工业密集区，下辖大阪市、堺市、池田市等33市，以及9町、1村。其中，大阪市和堺市是日本的政令指定市。政令指定市是日本基于《地方自治法》，由政府行政命令指定的城市，其基本条件为全市人口须达到50万以上。政令指定市不仅能设立行政区，还拥有比一般城市更多的自治权限。

虽然大阪市为大阪府所辖，但因其政令指定市的地位，很多事情并不必完全听从大阪府的指挥和调遣，“府政”与“市政”有时难免发生纠葛，相互掣肘，由此也就产生了所谓的“双重行政”问题。

相比年轻气盛、做事激进的桥下彻，当时62岁的大阪市长平松邦夫相对谨慎得多。比如在建设连接大阪市与关西机场的高速铁路项目上，桥下积极推进，但手中握有城市计划权限的平松对此持谨慎态度。

为了消除“双重行政”问题，桥下彻于2010年1月提出了“大阪都构想”，即将大阪市、堺市两个政令指定市解体，将现在大阪市的24区重组为8~9个有30万人口的特别自治区，区长由公选产生，“大阪都”的广域行政权限集中到都知事一人手中。

“大阪都构想”的目的是要打造日本的关西重镇，拓展大阪的发展空间，减少选举和行政管理成本，把现行的“府-市-区”管理体制简化成东京都那样的“都-区”体制，大阪市全体公务员下放到区，充实基层公务员队伍，提高基层办事效率。为实现这一构想，桥下彻领导的由大阪府、大阪市议员等组建的政治团体“大阪维新会”于2010年4月19日成立。

“大阪维新会”成立后发展迅速，人气快速积聚，在今年4月10日举行的日本统一地方选举中获得大胜：在大阪府议会选举中，“大阪维新会”单独获得过半数议席，而在大阪市和堺市两地选举中也分别成为第一大党。

“大阪维新会”在掌握了大阪府政府运营的决定权后，下一个目标自然就是大阪市了。在“大阪都构想”下，现在的大阪市将被解体、合并。由于事关“生死存亡”问题，当时的大阪市长平松对这一构想表示坚决反对，并明确表示将竞选连任大阪市长。为了更有把握地“占领”大阪市这个堡垒，桥下彻宣布辞去大阪府知事一职，参加大阪市长选举，直接挑战平松。

从行政级别上看，大阪府要高于大阪市，日本媒体认为，府知事辞职竞选市长之举在日本实属罕见。在2011年11月27日举行的大阪市长选举中，桥下彻以20万票的优势击败对手当选。“大阪维新会”干事长松井一郎也在同日举行的大阪府知事选举中胜出。由此，桥下彻领导的“大阪维新会”掌控了大阪府和大阪市的行政运营权。

立足大阪，参与国政

在大阪的一系列选举中顺风顺水、所向披靡后，桥下彻把目光投向了日本国家政治。“大阪维新会”仿效日本知名政治家培训摇篮“松下政经塾”建立的“维新政经塾”今年3月开课。“大阪维新会”成立政经塾，一是为实现“大阪都构想”培养人才，二是为迎接下一届众议院选举。

“大阪维新会”的最初目标是招收600名学员，从中选出400人参加大选，争取拿下200个国会众议院议席。但招收学员的通知发出后，日本各地的报名者蜂拥而至，最多达3326人，“大阪维新会”不得不对报名者进行严格筛选。

9月12日，由“大阪维新会”创立的日本新党“日本维新会”在大阪成立。该党以参与日本国家政治为宗旨，计划参加下届日本众议院选举。新党总部设在大阪，党代表和干事长分别由桥下彻和松井一郎担任。桥下彻在宣布新党成立时表示，有必要对国家的法律和制度进行修改。

“日本维新会”成立后，桥下彻呼吁日本其他地方政党集结在新党旗下，争取在下届众议院选举中赢得过半数席位。目前，有9名来自民主党、自民党、大家党的众参两院议员已加入“日本维新会”。

日本媒体最近进行的民调显示，刚刚起航的“日本维新会”支持率已排在自民党、民主党之后，位居第三，同执政的民主党差距只有一个多百分点。分析人士认为，在大阪成功进行了两级跳的桥下彻，在走向国政的第三级跳上也许不会像以前那么顺利，“日本维新会”提出的在下届众议院选举中获得过半数席位的目标恐怕也不会轻易实现，但新党无疑将成为自民党、民主党两大政党之外日本政坛第三势力的核心，桥下彻本人在日本政坛的影响力也将不断增强。

独裁者，右倾者，偷情者

在人气急剧攀升的同时，桥下彻的一些言论和行为却遭到了很多批评。

2011年6月，桥下彻在公开场合宣称，“现在的日本政治缺乏的就是独裁。”事实上，在大阪府和大阪市，他的很多做法都成了这一理念的注脚。

比如，他曾极力推动大阪府制定《〈君之代〉起立条例》，其内容为：在府内设施升国旗时或在学校的入学典礼及毕业典礼中齐唱国歌时，府立学校及府内市町村立学校的教职工有起立的义务。持反对意见的人认为，日本国旗“日之丸”和国歌《君之代》象征军国主义，因此不应该强制要求教职工向其致敬。但2011年6月3日，这部条例还是被大阪府议会批准了。

今年3月中旬，曾有两名老教师抵制《〈君之代〉起立条例》。桥下彻闻讯大发雷霆，认为两位老师挑战了他的权威，还怒斥“这样的教师没资格当公务员”（日本对中小学教师单设教育公务员职系）。随后，其中一人因拒唱国歌遭到解职。

对此，桥下彻在大阪市长选举中的对手平松认为，这是“对民主主义的挑战”。日本共产党中央委员会委员长志位和夫说：“人们最初认为希特勒是个小人物，但最后的结果却出乎人们意料。他（桥下彻）正在将独裁理念强硬带入国家政治中。”时任自民党总裁的谷垣祯一表示，桥下彻的一些行为“让人联想起日本军部、希特勒和墨索里尼势力抬头时的情况”。

随着日本政坛右倾化不断加剧，原本就口无遮拦的桥下彻也不时发表一些极右言论，以博取人气。他不仅否认慰安妇事实，更要求韩国政府拿出证据，甚至愿意公开与韩国辩论。而在钓鱼岛问题上，他第一时间支持东京都知事石原慎太郎的购岛计划，还曾扬言日本应该在钓鱼岛长期派驻警察。

在政坛争议不断，桥下彻的私人生活也屡被关注。日本《周刊文春》杂志7月19日报道，2006年，桥下彻曾与一名在大阪高级夜总会工作的女子发生过婚外情。

丑闻曝光后，桥下彻召开记者会坦承了事实，“我在成为知事之前并没有过着圣人君子般的生活。”他还略带调侃地说，“还没向太太说明这件事，回家后可能有严厉的惩罚等着……到进棺材都会一直跟妻子道歉。”

以往，日本曾发生过政治人物因桃色丑闻而辞职的事件，前首相宇野宗佑便是一例。但桥下彻表示，自己不会辞职。

对于桥下彻的婚外情，日本社会未有强烈谴责之声，一些人反而觉得他真实、坦诚，不像其他政客那样八面玲珑。或许，桥下彻早已看穿人们的心理，知道如何应对才能最小地伤害自己。或许，这也是他的“另类”之处。而在批评者眼中，这正是桥下彻厉害和危险的地方。（《环球》杂志记者马兴华，实习记者 陈晓杰）

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