标准要客观、门槛要抬高，才有公信力

高考加分政策近年来饱受诟病，一个重要原因就是执行过程中的种种乱象。一些家长担心，“品德加分”如果没有衡量标准，就无法保证公平操作，最终只能为权力寻租打开方便之门；如果对权力的制约监督机制不健全，运作过程不透明、不公开，加分政策就可能被异化，沦为某些权钱交易的腐败通道，从而与改革初衷背道而驰，损害其他考生的正当权益乃至整个社会的公平正义。

冯浩是郑州一名高三学生家长，在他看来，思想品德好不好、是否高尚，无法量化，“不量化，背后就有操作空间，有人造假怎么办？这样会不会产生新的不公平？”周口一名高三班主任也认为，“没有细则，（思想品德）突出不能只靠主观评定，否则这将成为新的‘拼爹’项目”。

“这些年我们见过太多围绕高考加分的造假行为，可以说每一项加分政策都有寻租的空间，这也是社会舆论反对加分政策的原因。”河南省一名学生家长说，面对这样的加分政策，不免会有一些人打歪主意，比如自导自演一个“见义勇为”，甚至不排除一些部门利用职权开假证明的可能。

沈阳五中高三学生家长宣晓红说，对于一分能压一万人的高考来说，“见义勇为”能加10分，这个分值实在不小。关键是操作起来要客观公正透明，不给暗箱操作留有余地。

新华社日前发表评论认为，高考被视为目前最公平的一项竞争制度，任何涉及公平性的政策调整都应当慎之又慎。通过高考加分来鼓励善行义举，关键是要能经得起社会监督。明晰评价标准和权力界限，才能保证高考公平公正，成为国家选拔优秀人才的重要平台。

对于思想品德突出者加分，北大法学院教授孙东东认为，一定要有客观评价标准，否则很难判断考生是否思想品德突出。而对于见义勇为的加分项目，刘海峰认为，应在一定范围内先试行，证明其可行性、客观性后，再推行至全国范围。

各省市区对思想品德方面的加分照顾政策汇总（数据来源：凯迪数据研究中心）

各省市区对见义勇为方面的加分照顾政策汇总（数据来源：凯迪数据研究中心）

各个省市中，相关加分规定划分最为细致的是四川省，县级、市级和省级评定的不同见义勇为称号对应的是不同的加分程度：获得县（市、区）人民政府授予“见义勇为公民”称号的考生加10分，获得市（州）人民政府授予“见义勇为勇士”称号的考生加15分，获得省人民政府表彰奖励的“见义勇为英雄”考生加20分。而四川省委、省人民政府及国家有关部委授予劳动模范、先进工作者荣誉称号的考生加10分，应届高级中等教育学校毕业生在高级中等教育阶段，在思想政治品德方面有其他突出事迹者，经省录取领导小组集体研究，可在20分以内加分。

在政策照顾的评定范围上，各省市的规定也不一致。在对思想政治品德方面有照顾政策的13个省市中，除了湖北省，各地都明确表示考察的是考生在高中阶段的表现。而在鼓励见义勇为的8个省市中，仅4个省市明确表示考察的是考生在高中阶段的表现，各地的见义勇为照顾政策都没有明确表示仅能惠及应届考生。

对于评定部门的要求，除四川省有一条加分政策允许县级政府认定之外，大部分省市都明确要求有省级或市级政府相应表彰或认定，西藏、内蒙古和宁夏三地则明确要求获自治区以上级别或全国政府表彰，甘肃省甚至强调了要有新闻媒体报道，要在社会上有较大影响。这也就意味着，这些省市的考生申请加分的程序已基本明确。而与之相对的是，陕西、内蒙古、海南和河南这四个省市虽然也提出了照顾政策，却没有明确相关的评定部门。

实际上，尽管早已有“思想品德突出可加分”的政策，现实中却很少有学生在此项获过加分，中学生因见义勇为而获证书的也少之又少。考生若想借此加分，仍较困难。

孟庆丰告诉记者，一个见义勇为事迹的认定，要经过县、市、省三级审核，首先是县级民政、公安等部门的调查和确认，之后要报市级审核，最终还要报省级复核。省级接到地方的申请材料后，要将此前的调查程序重新走一遍。要想进行见义勇为行为的造假，难度可想而知。

北京市教育考试院公示的2014年高考照顾对象名单显示，北京无考生因为思想品德加分，1人因见义勇为加分。北京市教委在其官方微博上称，由于资格审核严格，近十年来北京高考也无考生获得思想品德加分。据悉，北京2014年高考加分政策明确规定，“高级中等教育阶段在思想政治品德方面有突出先进事迹、对社会有较大影响的应届毕业生（高级中等教育阶段获得区、县级见义勇为荣誉称号的考生列入此项）”，在高考成绩总分的基础上增加20分向学校提供档案，由学校审查录取。申请加分的审核程序为：中学推荐，市教委核准，市招生考试委员会批准。

据浙江省教育考试院介绍，按照规定，高中时，见义勇为和思想政治品德方面有突出事迹，需受到省级及以上的党委、政府表彰的，方可加分10分。同时，高考加分名单须经学校、市县、省相关机构的三级审核、三级公示后才能获得相应加分。

“从2011年至今，浙江没有考生因为这一项获得高考加分。”浙江省教育考试院相关负责人告诉新华社记者，高考的奖励类加分，在鼓励的同时必须保证公平，门槛要高、加分要少，才有公信力。（综合新华社 人民网 新京报 法制晚报 光明日报 中国政协报 科学时报等相关报道）

相关资料：2014年部分省区市高考思想品德加分政策

北京

省级优秀学生，在思想政治品德方面有突出先进事迹、对社会有较大影响（获得区、县级见义勇为荣誉称号）者，加20分提档

江苏

思想政治品德方面有重大突出事迹者，加10分投档

浙江

见义勇为和思想政治品德方面有突出事迹者，加10分投档

安徽

获市级以上表彰见义勇为者，加10分投档

吉林

获市（州）级（含）以上见义勇为荣誉称号者加10分投档

内蒙古

思想政治品德方面有突出事迹者，加10分投档；受到全国、自治区表彰奖励的见义勇为者，加10分投档

山东

见义勇为受市人民政府或省综治委表彰者，低于投档线10分内可投档；见义勇为受省人民政府表彰者，低于投档线20分内可投档

河南

思想政治品德方面有突出事迹者，加10分投档

黑龙江

思想品德方面有突出事迹者优先录取

四川

获“见义勇为公民”称号加10分，获“见义勇为勇士”称号加15分，获“见义勇为英雄”称号加20分；在思想政治品德方面有其他突出事迹者，可在20分以内加分

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