江苏省丹阳市委书记李茂川
丹阳市是一座具有悠久历史的文化古城，是“董永和七仙女”故事的源发地，也是吴文化的重要发源地之一。境内名胜古迹众多，有练湖、泰山水库、南朝帝陵石刻、季子庙、“江南第一钟”——唐中和铜钟、嘉山寺等自然人文景观，享有“江南文物 之邦”的美誉。这里地处长江三角洲、上海经济圈腹地，是我国沿海对外开放城市之一，也是江苏省经济发展水平较高的县市 之一。
一、加强理论学习，通过思想解放实现丹阳发展的跨档进位
市委市政府始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和“科学 发展观”重要思想为指导，敏锐洞察当前形势，准确把握时代脉 搏，不断增强驾驭全局的能力。在加强学习的同时，积极创新工作理念，创新思路，带领全市党员干部认真领会新一轮解放思 想的深刻内涵，着力突破经验主义的思维障碍、小胜即满的心理障碍、片面理解的认知障碍和消极畏难的思想障碍，立足更高的标准提升能力，争当解放思想的先行者。
根据丹阳实际，我们提出要紧紧抓住涉及当前和长远的关键环节，把要做的、必做的做到位，做好“补课”工作，将“三个高 于”作为目标定位，即在发展速度上高于全省、苏南和镇江平均水平。在国家宏观调控的时期，市委市政府带领全市人民抢抓 机遇，创新发展思路，破解发展难题，突出发展重点，真正把科学发展观落到实处。在金融危机面前，经济迕会发展的不确定、 不稳定因素增多。市委市政府引导全市上下牢固确立信心胜于黄金的理念、危机蕴藏机遇的理念、政策就是资源的理念、敢于善于负债的理念，推动丹阳新一轮发展的逆势超越。以工业化带动城市化，以城市化促进工业化，以两化互动协调发展实现 经济社会的逆势超越。全市经济社会有了长足的发展，主要经济指标增幅高于镇江、高于全省、高于苏南平均水平，实现了多年来的赶超梦。地区生产总值2005年为255.06亿元，2008年 为426.87亿元，年均增速达15.1%;固定资产投资2005年为 76.41亿元，2008年为143.83亿元，接近翻番，年均增速达 23.5%;财政收人2005年为25.36亿元，2008年为55.03亿元， 增长1.17倍，年均增速为29.5%。
二、深入实践，狠抓关键环节实现全局工作的重大突破
多年来，规划不完善、布局不合理、载体功能不强、政策措施不到位等因素制约了丹阳经济的发展。市委市政府决心突破瓶颈提升发展实效，紧抓目标定位、规划布局、载体建设、产业集群、集聚吸纳、软环境建设等六大关键环节。通过三年努力，丹阳形成了五大亮点工作。一是科技创新。丹阳市委、市政府出台了比其他城市更为优惠的科技创新政策，拿出5000万元利技发展专项扶持资金，用于扶持企业高新技术开发、引进核心技术转化和扶持在丹阳建立省级、国家级实验室工作。近年来. 丹阳在科技创新中取得了较大突破。全市省级以上高新技术企 业累计达69家，其中国家级14家。省级高新技术产品114项. 高新技术产业销售收入占规模以上工业销售18%。尤其是酯 酐、乙二醇、碳纤维、高温合金等产业填补了国内空白，玻纤产业打破了发达国家技术垄断，薄膜太阳能电池的核心技术达到 了同期世界领先水平。二是人才引进。科技创新，人才是根本经济发展，人才是最大的资本动力。我们组队赴美国、加拿大等国家吸纳海内外高层次人才，并积极谋划与奥本大学以联合力 学的方式在丹阳兴办一所工科类高等院校，为丹阳乃至江苏扪造国际新材料产业基地提供重要的智力支持。目前，共有18个留学生创业团队和54名海外高层次人才在丹阳创业。聘请了 7名院士在丹阳担任特别顾问，美国工程院士、中国工程院頃 士刘锦川和中国工程院院士钱清泉2名院士也即将来丹阳S 任特别顾问。先后建立了 6个博士后工作站，3个院士工作站. 三是品牌创建。丹阳市积极支持企业提高自主创新能力、加弨 品牌建设。目前，全市企业专利申请量达2032件，其中发明1 利突破200件，国家级品牌总数达到45只，品牌贡献率全省筹 4位，全国第12位，并被列为全国三家国家知识产权试点县之一。四是企业上市。企业上市是资本战略中的重要和关键环节，是一个地区经济实力的综合体现，更是一个地区企业发房水平和竞争力的综合体现。目前，全市上市企业由2005年的家，发展到7家，这不仅提高了丹阳的知名度，而且募集资金融合人民币37亿元，到账境内外私募资金折合人民币10.1亿 元，为扩大投入作出了积极贡献。五是金融创新。丹阳目前正步 人提速、跨越发展的新阶段，需要源源不断的资金投入，需要金融机构的鼎力支持。2008年，丹阳市在全省首创天工小额贷款组织，积极发展风投公司，已有丹凤创投、阳光担保、华融担保 3家公司成立运行。2009年8月，丹阳市在北京举行北京风投公司与丹阳创新型企业投融资交流会，科技部火炬中心副主任修小平、中国科技金融促进会投融资委员会相关负责人、20家北京风投公司和丹阳市14家创新型企业负责人参加2T此次会 议，收获颇丰。2009年以来，城投公司投入重点工％、支持乡镇工业园区建设共8.45亿元。同时，丹阳积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，有效增强了丹阳金融的整体实力。
三、提升自身素质，通过创新实干实现发展环境的优化提升
3年来，市委市政府一方面立足丹阳实际，以身作则，率先垂范，以创新的理念、创新的思路、创新的举措，加强各级领导班子工作作风建设，突破关键，提升全局。另一方面，真抓实干， 少说多干，埋头苦干，以高效率羸得高速度，以快节奏换取快发展，推动全市领导干部争做创新型、实干型干部。一是注重软环境建设。面对愈演愈烈的金融危机，争夺资源、争夺市场的竞争更加激烈，丹阳市认识到，只有按照市场经济的要求，创造宽松的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，贏得发展主动权。为此，丹阳市重点从服务内容、服务流程、制度 建设等方面人手，出台了《关于新增减免工业企业收费优惠政策的意见》等5项政策文件，把优惠收费的项目拓展到66项，制订行政效能建设和考核标准，对行政管理流程进行梳理、优化和再造，公开并落实各部门的办事项目、程序和 期限，提高服务效率和质量。2008年福布斯全国最佳商业城市评选中，丹阳列县级市第12位，比前年提升了3位。二是认真贯彻民主集中制。按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，以民主集中制原则为基础，把建好具有强大合力的班子，作为工作开展的关键。 坚持党要管党，从严治党方针，推行党务公开、绩效管理等工作，认真履行抓班子、带 队伍的职责。三是强化制度建设。市委市政府注重从制度建设入手，切实保证各项工作有人抓、有人管。特别是对征地拆迁、园区建设、项目投入等重点工作，倒排序时，挂图作战，坚持月检查、季通报，定期“回头看”，推行市领导挂钩联系制度，确保达到序时要求和年度任务。在三年的干部调整中，严格把握选用标准，选择了一批工作务实、德才兼备，群众公认 的干部，树立了良好的用人导向。丹阳在全省率先运用绩效管理新理念和信息化新手段，对15个乡镇（区）领导班子和223 名乡局级干部实行动态化、差异化、个性化的绩效管理，搭建干部考核、监督、激励新机制。同时注重完善监督制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，充分发挥人大政协的作用，着力提升舆论监督、群众监督水平。现在，团结、务实、创新、勤政、高效的工作作风已成为全市上下一致的追求。
3年来，市委市政府以饱满的精神、昂扬的斗志，投身到丹阳的经济社会发展中。市委市政府班子成员始终坚持严于律己、宽以待人，始终把精力都放在工作上，把群众利益实践好、 维护好、发展好，真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
