“水资源过度开发带来的环境问题凸显”“长江环境保护形势不容乐观”，2017年4月，中央环保督察组向湖北反馈督察情况，三个问题中有两个直指水环境治理。

素有“千湖之省”之称的湖北，因水而兴，因水而活，因水而美。但近年来，又常常因为水的问题广受责难。而中央环保督察之后的湖北，从未找到如此一面清晰的镜子，能迅速地看到自己的“脸面”有哪里已经污秽不堪，需要尽快地擦拭干净。

有付出就有收获。好消息传来：湖北省涉湖违法案件连年下降，中央环保督察之后这一趋势进一步明显。目前，湖北省围湖造田、填湖造地现象已从根本上杜绝，很多地方正在想办法恢复湖面，一些消失多年的湖泊开始重现，等到下一批湖北湖泊保护名录出台时，不出意外，千湖之省的称号又能再次叫响。

除了这个令人振奋的消息，中央环保督察如何切实推进湖北省的水环境治理和改善?湖北省整改进展情况如何?近日，记者一行来到湖北寻求答案。

“不留余地，拆围不能再反复”

“想彻底整改，就要有决断，才能不反复。” 洪湖市环保局副局长蔡建华说。

上世纪80年代，洪湖开始发展围网养殖，渔民拥簇，围栏成片，一度形成了“水上长城”，“浪打浪”变成了“竿打竿”。“高密度养殖也让洪湖的自净能力下降，养鱼的地方别的生物都长不了。”蔡局长惋惜地说。

中央环保督察之前，洪湖也并非没有整治过。2005年，洪湖生态保卫战打响，3年时间，全部37.7万亩围网被拆除。

“不过那次拆围，还是给渔民们留了念想。”蔡建华介绍，这个“念想”，就是政府为了安抚渔民，给每户留了20亩水面。

为渔民留的这个口子，最终被越撕越大。由于政府拿不出足够土地安置渔民，水面围网很快反弹，2016年又重新恢复到15.5万亩。

十多年间，上万名渔民插篙围网，将洪湖水面分割成一个个小池塘。“以前水面全是围网，横成排，竖成行，从天上看去，就像是一片片梯田。”蔡建华忆起那时的洪湖，仿佛还在眼前。

洪湖再次面临危机，水质一度从整体Ⅱ类下降到局部劣Ⅴ类。

2017年4月，中央环保督察组在反馈报告中要求洪湖9月底前全面清理围网养殖。湖北这次下定决心，一抓到底、拆围务尽。

“中央督察组来了，力度确实不一样。我们对拆围非常重视，可以说是尽全力了。”蔡建华告诉记者一个小插曲，就在中央督察组入驻前不久，因拆围不力，湖北省对一位省农业厅的局级干部做出免职处理。此后，湖北再无人敢对拆围敷衍塞责。

与上次拆围不同，这次，随着遮天蔽日的围网的消失，湖上生、湖上长的渔民也告别了原先的生活方式，这就彻底堵上了围网“复活”的后路。

“我们洪湖上有一对著名的医生夫妇谢爱娥和何太瑜，曾经还被评为最美乡村医生，你们听说过吗?”蔡建华饶有兴趣地说，“他们因为驶着渔船给600多渔民看病而出了名，现在渔民进城了，他们也要上岸了。”

根据有关政策，洪湖市对渔民进行多方面扶持，渔民基本用上交渔船的补贴就能买得起房，同时帮助渔民就业，让渔民能够“上得来，稳得住”，确保拆围成果。

据洪湖湿地管理局相关负责人介绍，目前洪湖渔民已全部上岸，11.33万亩围网全部拆除。放眼整个湖北，全省122.2万亩围栏围网和网箱养殖拆除任务也已全面完成。

“分清责任，冤家也能变亲家”

水环境跨流域治理是很多省市面临的难题，而在湖北江汉平原上，源起汉江，蜿蜒穿过潜江、仙桃、武汉三市的通顺河，多年来因污染问题，上下游之间闹得不可开交，关系怎么也通顺不起来。

“通顺河是最为典型、治理难度最高的河流。为了这条河，潜江和仙桃之间发生的故事可太多了!”湖北省环保厅污防处处长朱津桥曾为这条河头痛不已。朱津桥介绍，通顺河在潜江境内仅有不到15公里。一方面由于潜江产业结构以重化工业为主，沿河工业废水、畜禽养殖废水、生活污水等大量排入河流，导致水质恶化。另一方面，仙桃市手握通顺河入潜江境内泽口闸和下游深江闸两道涵闸的实际控制权，一旦闸口关闭，通顺河潜江段即成“死水”，污染程度更重。

“只要深江闸一关，氨氮浓度就显著升高，规律性非常强。”朱津桥说，一方希望开闸放水，另一方又不愿污水流入，两方还常常把官司打到省政府那里，“梁子”就这么结下了。

中央环保督察组来了之后，要求两市协调联动，促进水质持续改善。再加上省级部门的重视，形成顶层压力，两市在协调联动上加大了力度。

记者了解到，潜江市沿河禁养区内96家畜禽养殖场全部拆除，总投资4.2亿元的沿河工业污水处理厂一期工程正在调试，即将投入运行。“我们治理临河工业园区的污水，可以说是真金白银、真抓实干了。”潜江市环保局一分局局长余锋说。

关于这一点，下游的仙桃人也认账。“这段时间潜江段水质确实有所改观，他们是花了大力气了。”仙桃市环境监测站站长郭辉表示。

为了治理通顺河，仙桃市近几年也没闲着。市委书记胡玖明提出，仙桃市大力推进管网整治，仙桃城里人要做好当“地下工作者”的准备，力争今年底将城区污水管网覆盖率增至95%以上。

在仙桃市环保局，记者看到一份由湖北省环保厅拟定的《通顺河流域水环境保护联动协调机制》(征求意见稿)，其中提到要建立联席会议、信息共享、联合监测和协调应急等六大机制。

“这里面，可能最关键的就是协调应急机制。”仙桃市环保局局长闵银华告诉记者。去年春节期间，通顺河深江闸附近断面氨氮浓度突然升高，为了协调开闸相关事宜，省环境监察总队负责人奔波于潜江和仙桃两市，都没赶上回家过年。

深江闸的开与关，既是通顺河水质的晴雨表，也从侧面反映着潜江和仙桃的“邻里关系”。郭辉感叹，“现在沟通机制非常顺畅。”余锋也告诉记者，“深江闸开启的时间越来越长了。”

“意诚心齐，环保成为大家的事”

中央环保督察给湖北省带来的变化不仅仅是行动上的坚决，机制上的创新，更重要的是层层传导压力，让各部门真正树立了环保责任意识。

“祁连山事件以后，上上下下都很受震动，大家知道必须重视环保了，因为他们心里明白再也没有什么‘刑不上大夫’的界限了，环保问责上不封顶。”朱津桥对此颇有感慨。

武汉市经开区环保局副局长胡续海略显无奈地说，过去有很多环境问题一直摆在那里，他心里明白，但顶多只是想想，觉得“上面”那么多头痛的事，肯定轮不到解决环境问题。现在情况不同了，领导们将环境问题摆在案头，甚至亲自到现场督办，以前不敢想的事变成了现实，“喊一声，有人理了。”

“过去，我们因为环保的事没少求人帮忙。中央环保督察之后，环保部门更有能力发挥综合协调的职能，与各部门更好地协作促进问题解决。现在各部门都开始干环保，很多事反过来咨询环保部门，我们环保人的腰杆硬了不少。”朱津桥感慨道。

记者在湖北省水利厅看到，大堂里竖立着一排宣传板，公示着中央环保督察反馈意见中指出的问题和整改方案。“中央环保督察组来的那段时间，基本上每天只睡几个小时，中间一天都没休息。”工作人员边走边向记者介绍，“中央环保督察不论是在前期规划、中期管理还是后期执法上，都对我们有很大影响，现在我们的每一步工作、每一项政策的出台，都加重了对生态的考量。”

中央环保督察给各部门带来的不止是工作上的压力，更是心灵上的触动。记者在湖北省采访期间，每到一处，都有湖北省环境保护“双护双促”综合执法人员匆忙的身影，深入推进中央环保督察整改任务。在洪湖时，一位执法人员说起自己的感悟：“现在的企业必须把环保考虑在内，没有环境意识的企业是做不大、走不远的。”

意诚了，心齐了，事儿办好了，老百姓真正享受到实惠了，才会打心眼儿里理解和认同环保工作。当记者问起洪湖拆围后离湖上岸的渔民时， 68岁的文泉村村民王春柱说，非常理解政府的拆围工作。“我从小生活在洪湖边，对洪湖的感情很深。拆围让洪湖环境好了，我也高兴。”

截至目前，湖北省84个中央环保督察整改任务已基本达到整改要求。“从前信心不足，自从有了中央环保督察，我对污染治理有信心了。” 朱津桥脸上透着兴奋和期待，“中央环保督察还得接着搞，间隔时间也不能太长，对地方推动环保工作是真的有用。”

版权声明：凡本网注明"来源：半月谈网"的所有作品，均为半月谈网合法拥有版权或有权使用的作品，任何报刊、网站等媒体或个人未经本网书面授权不得转载、 链接、转帖或以其他方式复制发布。违者本网将依法追究法律责任。如需授权，点击 获取授权