西藏自治区噶尔县委书记温江城
噶尔县位于阿里地区西南部，全县总面积2.2万平方公里，总人口14233人，其中农牧户1415户，农牧民6386人。全县辖4乡1镇，12个村、2个居委会。有党组织38个，党员710 人。2008年，全县生产总值完成9821万元；财政收入完成1232万元；农村经济总收入完成4296.38万元；农牧业生产总值完成3388.59万元；农牧民人均纯收人达到2867元。
一、抓发展，首先要全力以赴保稳定，大局稳定是县域经济社会各项事业发展的根本保证
稳定是发展的前提，发展是稳定的基础。二者互为前提，互为因果。持续18年的稳定，使西藏步入了前所未有的飞速发展时期。但是，去年的“3·14”事件，使我县经济发展遭遇极大困难。2008年全县本级财政收入为1200万元，投人到维稳的经费就高达300多万元，占全县财政总收入的25%以上。扎西岗乡典角村是一个边境村，“3·14”之后，该村农牧民群众80%的人力和时间都投人到了“放牧巡逻，生产执勤”的维稳工作当中，生产生活受到了极大的影响。正是这样的情况，让全县上下更加牢固地树立了稳定压倒一切的思想。去年“3·14”至今，我们坚决贯彻落实阿里地委提出的“点线面结合，党政军警民联防”的科学稳定观，狠抓“四观”、“两论”、“三个离不开”的教育，用新旧对比、50年辉煌成就教育干部群众。让“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的观念更加深人人心：只有创造和谐的社会环境，才能推动社会各项事业的发展，只有跟共产觉走，老百姓才能过上好日子。
二、抓发展，关键能创新思路求突破。推动科学发展是县域经济社会各项事业进步的必然要求
推动科学发展，关键在创新思路，重点是农牧民增收。我们针对噶尔实际，提出了坚持走有中国特色、西藏特点、阿里实际的发展路子，按照“稳定发展第一产业、做大做强第二产业、加快发展第三产业”的经济发展战略，以增加农牧民收入为首要任务，突出调整经济结构，突出推进改革开放，突出推进社会发展,确保农牧民收入提高，确保经济平稳较快增长的发展思路。
三、抓发展，巧劲为科技转化挖潜力，发挥科技优势，是县域经济社会各项事业发展的助推之剂
改革开放30年来，噶尔县经济社会持续稳定发展，人民生活水平不断提高。但总体来讲，群众收入依然是低而不稳，牧业生产抵御自然灾害的能力非常薄弱，噶尔县农牧区发展的瓶颈主要在于过分依赖于天然草场，完全靠天吃饭。大力发展人工种草，提高牧户饲草料储备是破解瓶颈制约的唯一途径，过去农牧、科技等部门作过多次尝试，但都未获成功，2005年，我们大胆从内地引进科技人才，引进优良品种，利用地膜覆盖、垄沟种植等先进技术，使我县优质牧草推广、苗木培育、蔬菜种植、羊子改良等项工作有了突破性进展，开创了噶尔农牧发展的新纪元，达到了调整农牧区产业结构，拓宽农牧民增收渠道，缓解生态压力，改变生产生活方式的目标，使农牧区发展的思路非常清晰，方法非常具体，农牧区工作有了很强的操作性。这些都是我们注重科技成果转化，充分挖掘科技潜力的成果。也是科学技术 是第一生产力这一理论的具体应用。充分利用现代科学技术成果，是噶尔这样的落后地区实现跨越式发展的一个巧手。
四、抓发展，核心是培养干部强队伍，转变领导作风，是县域经济社会各项事业发展的胜负之手
办好中国的事情关键在我们党，解决好噶尔的问题，关键在干部。加强干部队伍建设，加快领导干部作风转变，狠抓工作责任落实是推动经济社会又好又快发展的核心。
五、抓发展，根本在强基固本打基础。加强党的建设，是县域经济社会各项事业发展的成败所在
全面贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展，核心在于加强党的建设。我县是一个民族边境县，地广人稀、交通闭塞，基础设施建设滞后，社会发育程度较差，群众整体素质偏低，经济社会发展和维护社会稳定面临较大困难，只有充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，才能达到组织群众、发动群众、带领群众，战胜困难、应对挑战、适应形势、推动发展的目标。也只有依靠基层党组织才能完成反对分裂、维护稳定、促进团结的光荣使命。发展离不开党的基层组织，稳定要依靠党的基层组织，加强基层党的组织建设，是强基固本之举，党的基层组织作用发挥的强弱是我们事业成败所在。县委要从加强理论武装，加强能力建设，转变工作作风，强化宗旨意识等方面人手，使基层党组织和广大党员干部思想上更加统一、政治上更加坚定、组织上更加可靠，进一步增强功能、焕发活力，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
