“按质论价”还是“垄断经营”

对于奶农反映鲜奶收购价过低的问题，完达山股份有限公司双鸭山奶站负责人李铁没有否认。他认为，这是公司坚持“按质论价”的结果:完达山在双鸭山市收购生鲜乳时执行三个不同标准，即集中榨奶的生鲜乳为每公斤3.1元，制冷罐储存的每公斤2.94元，散收奶为每公斤2.80元。双鸭山地区的奶户大多属于散户，因此执行的鲜奶收购价相对较低。“在价格上有区分是为了引导奶户向更规范更集中的生鲜乳采集、储存方式转变。”李铁说。

关于拖欠奶资问题，李铁表示，由于乳制品市场竞争激烈，企业面临着较大的销售回款压力，虽然按规定应该每月一结账，但是奶资打入奶户卡中的时间确实有延迟，“(拖欠)三个月的情况是有的”。但他同时强调，完达山在当地收奶多年，一向是有信誉的。

对于完达山方面的说法，奶农们并不认同。他们说，生鲜乳收购价格这样低并且奶资被拖欠，完达山又不投资设立集中榨奶站或制冷罐储存设施，这让他们只能被迫接受现状，原因就在于当地的生鲜乳收购被完达山垄断，“只此一家”。

有多年奶牛养殖经验的秦万春向记者表示，由于附近没有制冷罐等储存设备，奶户头一天傍晚挤的奶只能在自家铁桶里存放十多个小时，这一过程完全依靠奶户自觉维护，而收购过程人为因素也较多。“这样的收奶方式确实有些简陋，奶质当然也不如"集中榨奶’有保证，但这不能怨奶户，我们村里的收奶点原来有制冷罐，后来不知什么原因被挪到其他地方了。”

对于双鸭山奶农面临的窘境，双鸭山市奶业管理办公室主任王翠萍承认，由一家乳品企业垄断一地奶源的状况对奶农确实不公，并表示目前该市正计划帮助奶农设立自己的“奶牛小区”，统一饲料、防疫、挤奶、储存，并准备让两家甚至更多乳品企业参与竞价收购，以打破垄断、维护基层奶农权益。

乳品产业需转型升级 打破奶源垄断

部分基层业内人士认为，双鸭山地区出现的“砍牛”现象折射出我国奶业发展中的普遍问题，我国乳业急需转型升级，并打破少数大企业排他性的地域垄断式的发展模式。

引入竞争，打破一家大企业垄断一个地区奶源的局面。记者采访发现，近年随着保障乳品质量安全的要求不断提高，很多规模较小、设备简陋的乳品厂被停产关闭。一些地方政府为了保证辖区内乳品加工厂的税收，乳品企业为了保证自己加工厂的奶源供应，往往会联合采取各种措施迫使一地奶户只卖给一家乳品企业，使一地的奶源被一家乳品企业垄断，奶户完全丧失与乳品企业的议价能力，要么被动接受垄断乳品企业的一切要求，要么只能坐视辛苦生产的生鲜乳无人收购而变质、倾倒。

扶持、引导奶农转型升级。在国家保障乳制品质量安全、提高行业准入门槛的背景下，散户自行饲养、挤奶的生产方式难以保证奶源质量，集中化、规模化养殖已成为乳品业的发展方向。但目前，很多养殖奶牛的散户甚至是专业合作社均缺乏资金和技术，急需得到乳制品企业或当地政府部门的大力扶持和引导，逐步从散收奶向集中冷冻储存、集中榨奶和集中养殖升级。

加强监管，对生鲜乳市场实行政府指导价，并严格执行，以保证奶农利益。(新华08网 记者梁冬、王子辰)

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