用制度筑牢诚信的“防波堤”

 文 王永霞

人而无信，不知其可也。诚是内心的态度，信是外在的行为。诚实守信，自古以来就是中华民族的优良传统。

然而，随着经济社会的发展，利益关系的变化，人们的诚信意识和诚信观念遭遇前所未有的冲击，违背诚信的现象日益增多。除了传统的道德约束和教育手段，如何运用制度力量比如用科技手段构建信用信息共享机制、完善相关法律法规等来捍卫诚信，成为越来越紧迫的问题。

李克强总理在政府工作报告中提出，加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

就在两会召开前一个多月，国务院常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》。

无论是总理的表态，还是纲要的内容，都向全社会发出一个明确讯息：中国在未来几年时间里将会出重拳、下猛药，用综合手段整治失信乱象。

以制度力量捍卫诚实守信，是一项复杂而艰巨的任务，需要运用改革创新的思路积极推进。建立信用信息共享机制，可以降低信用交易成本和时间，有利于信用资源的优化配置，使全社会都能有效地监督企业和个人的信用行为。当个人或企业的“诚信档案”建立后，不诚信者一旦出现违约等不良记录，将会受到严厉惩罚，付出较高代价。当失信行为变得无利可图，并可能给行为者带来损失和制裁时，市场行为主体就会根据趋利避害的原则，尽量避免出现失信行为，促进整个社会不断走向诚信。

中央文明办、公安部、最高法院等八部门近期共同签署了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，对“老赖”等失信者采取惩戒措施：禁止其乘坐飞机、列车软卧;限制其在金融机构贷款或办理信用卡。社会各界对此拍手称快，认为这些手段是加强社会诚信体系建设的有力举措。

在全国两会上，一些代表委员建议全国人大制定信用管理法，并以此为基础，修订和完善相关法律法规，建立全国统一的征信系统和信用信息使用法律保障机制，制定具体的执行办法，从根本上消除“不诚信有红利”的错误观念，大幅提升个人和法人的失信违法成本。

发挥制度建设的强大威力，使制度成为保障守信、惩治失信的“防波堤”，是当前诚信体系建设的重中之重。只有通过制度建设，构筑全方位、无死角的社会诚信体系，才能使失信行为无所遁形;只有当诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则时，才能不断创造和积累“信用红利”，打造“信用中国”。

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