重塑改革的价值观

文 孙爱东

十八届三中全会勾勒的改革蓝图，为中国未来十年的改革发展指明了方向。

改革的主体是谁，改革的目的何在，如何推进改革，十八届三中全会都做出了明确的回答。全面深化改革，必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为落脚点”。十八届三中全会的公报开宗明义，一语道破改革的终极目的。改革的目的就是要建设一个更好的社会，让人们在这个社会中生活得更美好、更幸福。而公平正义则是一个好的社会的核心所在。

毋庸置疑，35年的改革开放取得了巨大的成就，广大老百姓稳定地走上富裕安康的道路，人们正享受着越来越多的改革发展成果。但是随着经济发展和社会进步，随着人们的民主观念、权利意识明显增强，对公平正义的诉求也更加强烈。

正如习近平总书记在十八大后与中外记者见面时所讲，老百姓“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”

但正是这些与老百姓关系密切的方方面面，正日益遭受不公平、不正义的侵蚀。无论是升学、就业、养老，还是上医院、办企业、买房子……在涉及民生权益的一些事情中，关系战胜了规则，背景打败了奋斗。比如，在一些“潜规则”比较盛行的领域，有的人靠钻空子、搞门道一夜暴富；有的人靠“拼爹”在“萝卜招聘”中获利，甚至获得“火箭式提拔”。

当然，还有一些不公平是由于制度的不完善造成的。比如一纸户籍，挡住了农村人口的平等养老与医疗，阻碍了农家子弟平等地接受教育与参加高考，导致了农民工等流动人口“徘徊”在城市边缘；比如收入分配制度不完善，使得行业之间、区域之间、城乡之间收入差距较大，等等。

各种调查显示，在社会转型中，人们感受最深最不满的，是公平正义的被剥夺、被破坏，社会各个阶层似乎都陷入不可自拔的“公平焦虑”，都认为自己是弱势群体。即使那些通常人们羡慕的群体，如公务员、警察、教师、民营企业家甚至领导干部，也都有明显的弱势感。这就意味着，若无公平正义，每个人都将是受害者。“在中国改革已经进行了30多年，经济又是如此高速发展的今天，这种普遍的弱势感是很值得人们警觉的。” 著名社会学家孙立平教授的呼吁须引起我们的重视。

公平正义比太阳还要有光辉。公平正义问题已经成为当前我国社会诸多矛盾的交结点，也成为新一轮改革的重要取向。让人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，这是政府对人民作出的庄严承诺。机会是否出现，梦想能否成真，在某种意义上取决于改革的深化程度、政府的努力程度、公平正义的实现程度。

如何更好的维护公平正义？十八届三中全会给出了明确的答案，那就是全面深化改革。

维护公平正义必须将权力关进制度的笼子。现实中，百姓深恶痛绝的各种不公平不正义现象，大都是由那只贪婪的“权力之手”造成的。要想根治特权横行、吃拿卡要、贪污腐败等侵蚀公平正义的行为，就得必须用制度管权管事管人，让人民监督权力。阳光是最好的防腐剂，权力只有在阳光下运行，才能从根本上、制度上防止腐败产生。让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。

维护公平正义必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把一切社会不公现象纳入制度调节的范围。全面深化改革，在维护好市场主体平等地位的同时，要更加关注人民在政治、社会、文化、生态等领域对公平正义的呼声。能否建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，能否维护人民平等参与、平等发展的权利，能否清理妨碍公平正义的体制机制，在某种意义上，是对国家治理体系与治理能力能否实现现代化的巨大考验。

维护公平正义必须依靠法治来保驾护航。只有在法治的轨道上、法律的权威下，公平正义才有最踏实的保障，当受到侵犯时才能得到最可靠的救济。十八届三中全会强调，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。只有司法体制改革的深入，法治政府的真正建立，法治观念的切实树立，行政权力对司法的干预的逐步退却，人民的权益才能得到法治的维护，公平正义才能得到充分的张扬。

我们坚信，新一轮的改革实践，不仅激发我国经济社会发展的活力，也必将塑造一个科学的改革价值观。

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