新环保法的威力被谁打了“折扣”？

文/ 安传香

新环保法生效已经两个月。这部“史上最严”的环保法律，被认为是一部“长牙齿”的法律，是一部能对民怨极大的污染现象打出硬拳头的法律。那么，新环保法两个月的实践效果如何呢？它果然“咬”到排污企业的痛处了吗？果然对污染现象重拳出击了吗？果然让环保部摆脱了“软衙门”的尴尬了吗？

3月2日，环境保护部举办新闻通报会，副部长潘岳通报了新环保法生效以来的执行情况：据不完全统计，新法生效以来，实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。

看起来还不错。但是——潘岳强调，“两高”环境犯罪司法解释出台至今，仍有八九个省区没有查处一起环境犯罪案件，这些地方实际上都存在着比较严重的环境违法现象。

问题来了：为什么这八九个省区的环境违法行为没有被查处呢？是违法者太“硬”还是执法者依然“软”？是有客观原因还是存在人为因素？
是不知情？没理由啊，环保部副部长都知道这些地方存在比较严重的环境违法现象，地方环保部门岂会不知道？

是无法查处？报道中说，有地方认为，新法过于严格，实践中违法者众多，使得新法难以真正落实到位。虽然我不太明白这明显不通的结论是谁得出的、怎么得出的，但现实中确实存在“法不责众”的怪现象，是不是这八九个省区的环保部门一执法，所有企业就都要关门？所以相关部门要么不敢查，要么不愿查，大家一起和稀泥，“你好我好大家好”，只有当地的环境越来越不好？

如果真是这样，“要新的环保法做什么呢？”我记得，去年4月24日新法通过后，舆论鼎沸，人们普遍寄望它能成为劈向污染的“利剑”。25年磨一剑，不就是为了提高企业的违法成本、让它们不敢非法排污吗？不就是为了给环保官员撑腰加警示、让他们公正执法吗？如果曾经的痼疾仍未除，曾经的顾虑仍未消，新环保法的威力岂不要打“折扣”？

另外，为什么不点点这八九个省区的名呢？这样含混不清的批评，对当事人未必有所触动。

当然，新环保法才实行了两个月，一些现实问题或许正在解决的“路上”。质疑它的实践效果，绝不是否认它的成绩。实在是因为，我们的环境治理已经到了刻不容缓的地步。

所幸，好信号也有不少：潘部长在通报会上说了，环保部门必须铁腕执法，不折不扣地把新法贯彻落实到位；最高法院也已经在全国18个省设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭；还有一批新的环保法配套政策陆续出台；环保部将建立微信举报平台，支持动员全社会力量与环境违法行为作斗争。

让我们假以时日，拭目以待。
 
 

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