过去30年，中国高速发展全球瞩目;过去3年，中国应对金融危机得心应手，“这边风景独好”。从国际比较看，中国发展奇迹绝非偶然或仅凭运气，而是有其发展之“道”。

这个“道”既不复杂也不神秘，而是相当简明又顺其自然。

先看过去30年。根据世界银行和联合国开发计划署数据库数据，在1978至2008年期间，世界上168个国家和地区中，经济增长率最快的20个经济体，实行五年计划的有13个;经济增长率最快的前10个经济体中，则有8个实行五年计划。其中中国经济增长最快，人类发展指数提高幅度最大。

这绝非历史的“巧合”，也非国际的“巧合”。诚如邓小平所言，计划和市场都是经济手段。既运用五年计划这只“看得见的手”，提供公共服务，投资人类准备，促进社会进步，也运用市场机制这只“看不见的手”，对内对外开放市场，引入竞争机制，促进经济增长，这是理解中国奇迹的一把钥匙。

再看过去3年。我们采用四项宏观经济指标(指经济增长率、失业率、通货膨胀率和财政赤字占国内生产总值的比重)对二十国集团国家在国际金融危机中的表现进行事后评估表明，中国不仅经济增长率最高，而且创造就业最多，财政赤字占国内生产总值比重最低，完成了主要宏观经济调控目标，在世界经济、贸易以及科技的位次均上升为第二位。

为什么中国能比较成功地应对国际金融危机?我们对此有哪些深刻的认识?有哪些重要的经验?

我形象地把中国比喻为一个“东方巨人”，首先他有一个决策的“大脑”，党中央、国务院能够及时作出正确的重大决策，2008年11月，国务院常务会议提出关于一揽子经济刺激方案;中央经济工作会议正式批准一揽子经济刺激方案;全国人大会议正式批准政府工作报告。

其次，这一巨人要靠“两只手作用”。“两只手”总比“一只手”要好得多，无论这只手是政府的有形之手，还是市场的无形之手，两只手共同并用、相互补充、相互配合，可以利用两大优势，发挥两个作用。以投资为例，2009-2010年政府投资4万亿元，但是带动了10倍以上的非政府投资，两年全社会固定资产投资累计达到50.3万亿元，从而保证了中国经济率先复苏恢复高增长。

再有，这一巨人要靠“两条腿走路”。“两条腿”走路总比“一条腿”走得要快、走得要稳，不仅有国有经济这条腿，还有非国有这条腿;不仅有国内企业这条腿，还有外资企业这条腿。

最后，这一巨人还要靠“两个积极性”。“两个积极性”就比只有“一个积极性”好，既要发挥中央的积极性，还要发挥地方的积极性，使其两者的积极性更加激励相容，从而发挥了集中力量办大事的社会主义优越性，无论是在提供公共服务，进行公共投资，还是在处理各类灾难、应对各种危机都可以做到“一方有难、八方支援”，举全国之力，兴办全国特大性工程。

中国成功应对国际金融危机引起国外学者的自我反思。美国学者弗兰西斯·福山日前发表文章称赞：中国之所以成功地应对金融危机，是基于它的政治体制能力，能够迅速作出重大的、复杂的决策，并有效地实施决策，至少在经济政策领域是如此。相比较而言，美国却不具有应对危机的体制能力，它变得更加刚性。

(胡鞍钢 作者为清华大学公共管理学院教授、国情研究中心主任)
 

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