中共中央宣传部委托新华通讯社主办

握指成拳聚合力 抱团扩能谋发展——山东滨州博兴县庞家镇整合资源组织农民振兴乡村的有益探索

2020-09-23 19:04
来源:半月谈网

当前我国从事农业生产的劳动力以留守老人和留守妇女为主,发展现代化乡村产业能力明显不足。为解决农业发展“后继无人”、村集体增收渠道窄、新出生人口无土地可确权、农业现代化进程慢等问题,山东滨州博兴县庞家镇同步注册“博兴县振兴乡村生态农业专业合作社联合社”和“国庞”商标,积极推行“党组织+合作社”模式,创新“民意为根本,党建为抓手,商标为手段,联合社为平台,组织农民抱团扩能发展”的乡村振兴机制,探索出了一条土地既掌握在农民手中,又能激发农业农村农民内部活力,组织农民振兴乡村的“庞家路径”。

一、做法及成效

(一)坚持党建引领,产业一线筑堡垒。把成立党组织作为新型经营主体创办运营的必要条件,自联合社2018年4月注册成立以来,坚持联合社党支部、合作社党支部与联合社、合作社同时成立、同步培育,具体负责联合社、合作社运营事务。由镇党委书记兼任联合社党支部书记,村支部书记任本村合作社理事长,鼓励引导联合社其他成员中的优秀党员担任村支部书记,引领带动农民发展联合社、合作社。截至目前,联合社共有法定成员12家,其中村级试点合作社4家、创业型合作社3家、服务型合作社5家。全镇其他46个村也全部成立合作社,并由党支部书记兼任理事长,下一步,将按照法定程序,全部加入联合社。

(二)突出商标带动,打造品牌树形象。围绕打造叫得响、过得硬、可信赖的地域品牌,注册“国庞”商标,涵盖产品、服务、劳务等8大类63项内容。镇域内村集体、村民开发、生产、创作的符合国家标准的产品、劳务、服务,经联合社授权,均可使用“国庞”商标进行线上和实体交易,产品现已涉及粮食、果蔬、家纺、民间技艺、服务五大系列。其中,在劳务方面,组建了138人的生产服务队,组织70余名村民从事手工艺品生产,解决了13名残疾人就地就近就业,吸引了20名在外大学生回乡创业,既解决了村民的就业问题,又提升了农业规模化、产业化层次。在农产品方面,“国庞”西红柿、网纹瓜、羊角蜜获得绿色产品认证,韭菜获得无公害产品认证,黑麦石磨面粉年销量由50吨增加到100吨以上,生产的黑麦石磨面条成功进入海底捞,价格由原来的11元/斤提高到15.9元/斤,有效提升了农产品价值和美誉度。

(三)聚焦服务农民,科学运营促发展。联合社坚持不流转土地,是组织农民、服务农民的平台,农民入社,完全自愿。愿意入社的农民,用土地经营权证换取联合社监制的社员证,并由联合社出资进行土地整理和农业基础设施配套,推行农业规模化、标准化、机械化、精细化作业;不愿意入社的,用土地经营权证换取村委会监制的社员证,并连片给农户划定农业基础设施最好的区域,降低农户成本。经过土地整理,加入联合社的邢家村、张庄村、高庙李村、栾李村分别增加集体耕地64亩、147亩、437.8亩、107.4亩。农业生产成本明显降低,经测算,仅浇水一项,一次便可减少成本18元/亩、少用10人工/百亩、节水20立方米/亩。同时,联合社充分发挥组织优势,重点做好产业规划、品种引进、技术标准、营销策划等工作,做到统一产业规划、统一技术创新、统一生产标准、统一过程管理、统一销售渠道“五统一”,解决单一合作社难以解决的各项问题,成为农业发展、农民增收、农村振兴的抓手和载体。通过联合社统一运营,全面提升了村集体经济造血功能,实现了村集体经济与农民群众“双丰收”。2020年麦季,邢家村等四个入社村集体分别增收5.9万元、7.2万元、46.6万元、11.9万元。加入合作社的村民从土地中解放出来,通过外出打工、干手艺活等方式,在土地收入的基础上,每年可增收万元以上。

(四)创新分配方式,统一核算优保障。联合社建立核算中心,依章程管理合作社收益分配,合作社所有结算必须通过核算中心办理。收获季节,召开合作社社员大会研究产品买家和价格,销售收入全额汇入联合社核算中心账户。核算中心自销售收入中将应由村级合作社承担的生产资料和耕、播、管、收等费用,拨付给为其提供相应服务的合作社,然后核算村级合作社纯收入。联合社提取村级合作社纯收入的5%作为办公及国庞商标培育费用,村级合作社纯收入的95%加以联合社、合作社为主体取得的各项国家政策性补贴组成村级可分配收入。在村级收入分配上,联合社创新采用了分配和再分配的理念,即:村级可分配收入先按集体耕地和社员耕地亩数分配,合作社不参与利益分配。其中:社员分配部分再按1∶9分配成村集体和村民两部分,村民分配部分直接打入村民个人账户。村集体分配部分加集体土地分配数额构成村集体分配总额,完成初次分配。村集体分配总额,首先按村民人均分配数额发放新增人口口粮,余额作为村公积金、公益金,经村民代表大会研究可以为农民买保险、发福利、组织文艺活动等,完成再分配。

二、经验启示

(一)坚持农民当主角。农民是乡村振兴的主体,只有更好地发挥农民的主体作用,乡村振兴战略才能行稳致远。庞家镇联合社始终坚持不流转土地,定位组织农民的平台和手段,在发展方向、经营模式等方面通过召开社员大会群策群力、民主商议,充分尊重农民意愿,做到不强行干预、到位不越位。同时,扎实做好农民和政府之间的沟通联系,强化在政策、资金、技术等方面的扶持、引导、规范,使其慢慢地孵化并发展壮大,逐步实现由组织农民到农民自愿被组织的目标。

(二)坚持共赢为基础。庞家镇联合社以“共赢”为基础,坚持增加农民收入和壮大村级集体经济“两个效益”一起要,采取分配和再分配方式,不断优化“利益联结”激活发展原动力,充分发挥村集体和农民的积极性和主动性。

(三)坚持党建做保障。基层党组织是乡村振兴的“主心骨”,是农村各个组织和各项工作的领导核心,是乡村振兴的引领和保障。庞家镇通过党支部领办合作社,站在了农村经济发展的第一线,成为了产业发展的推动者、服务者,把党员群众凝聚起来干事创业,既抓住了基层党组织发挥作用的“切入点”,又找到了农村党建工作与经济发展的“结合点”,切实增强了村级党组织的向心力、凝聚力、组织力,实现了党建工作与乡村振兴的深度融合。

三、思考建议

一要突出市场化运作。改革探索的初期,政府给予一定的引导和支持是必要的。但从长远发展来看,只靠行政命令推动是不可持续的,一定要坚持市场化的方向,逐步建立完善农户、合作社、村集体、联合社之间利益共同体的关系,依靠市场的力量来进一步发展壮大。以联合社为纽带,加大与农业龙头企业、商超市场、中介流通组织等衔接力度,积极探索运用“互联网+”等技术手段,拓展农业销售市场,确保既“种得好”又“卖得好”。

二要突出规范化发展。注重引导和推动农民合作社加强内部管理,进一步完善章程及生产管理、收购营销、收益分配、监督公开等配套制度,做到科学规范、民主制定、社员认可,使其运行和利益分配机制更加合理规范。强化合作社管理人员的业务培训,尤其是加强风险识别及应对知识培训,确保合作社健康发展。

三要突出社会化服务。用足用好财政扶持、信贷支持、税费减免、人才培育引进等优惠政策,培育扶持更多具备提供高端增值服务能力的服务主体。建立健全农业社会化服务标准体系和操作规范体系,围绕农业生产产前、产中、产后各环节,拓展服务内容和服务范围,全面提升农业机械化科技水平,为生产者提供更加专业化、高端化的“一站式”服务。

四要突出品牌化培育。大力实施品牌战略,提高农业品牌化扶持力度,培育好“国庞”品牌,建立健全品牌授权使用及品牌危机预警、风险规避、紧急事件应对机制。更加注重农产品质量和食品安全,积极推进农产品追溯系统建设,加大绿色优质农产品供给,推动形成品牌优势,打进高端市场,实现效益倍增。

责任编辑:孔德明

热门推荐