绿色产业融合发展托起沈坝镇百姓小康梦

汉滨区沈坝镇党委书记陈光胜介绍，近年来，沈坝镇注重易地扶贫搬迁工程，围绕“社区+园区”发展模式，大力发展辣椒、高山冷水鱼、莲藕、蚕桑、野鸡、中药材、猕猴桃、葡萄、西瓜、芋头、皇菊等高山有机农产品，实现了一村建一园，一园兴一业，一业富一村，初步实现村有经营主体带动，户有增收项目，为贫困户“搬得出、稳得住，能致富”奠定了坚实基础。

图为陕西省安康市人大主任陈勇，市人大秘书长吴少华，汉滨区委书记王孝成，区人大主任李森文等一行，赴汉滨区沈坝镇调研指导脱贫攻坚工作。陈勇一行先后走访了沈坝镇红花村、中心社区等部分贫困户，实地查看了住房安全保障、社区工厂建设、特色产业发展等工作的进展情况。鼓励贫困户坚定信心，自力更生，稳步脱贫；人大组织要强化代表联络服务，有效地发挥人大代表的桥梁纽带作用，践行责任担当。（王开成）

图为安康市汉滨区委书记王孝成一行，赴汉滨区沈坝镇调研指导脱贫攻坚和乡村振兴工作。王孝成先后走访了沈坝镇小沟村、中心社区等部分贫困户，要求沈坝镇把做强产业做为脱贫攻坚的治本之策；牢牢守住“发展底线”，又牢牢守住山青的底线、天蓝的底线、水清的底线和地洁的底线；践行出了乡村一二三产业绿色融合发展路子，让“绿色”成为“小康梦”的“底色”，用“绿色融合发展”托起百姓“小康梦”。 （王开成）

汉滨区沈坝镇，一镇跨两县五镇，全镇1.3万人，分散居住在秦岭南麓113平方公里谷壑里。这里，交通条件差，生态环境脆弱；25度以上的耕地达到83.28%，是当地最贫穷的革命老区之一。

然而，日前记者走进沈坝镇采访时发现，村组公路通了，村容村貌变美了，革命老区正以日新月异的变化，亮出迷人的色彩——

碧水蓝天马头墙，高尚社区美又靓；

盛开荷花映农庄，六畜兴旺鼓钱囊；

果桑药产业崛起，三产经济正茁壮；

村头建起小工厂，门口务工喜洋洋。

汉滨区沈坝镇党委书记陈光胜介绍，沈坝镇贫困发生率高，贫困人口占比高，人均可支配收入低，脱贫任务重，返贫风险大，抗灾能力弱。近年来，坚持绿色产业融合发展原则，坚守生态底线，筑牢绿色产业扶贫屏障，让百姓凭借青山发财，依靠绿水致富；让“绿色”成为“小康梦”的“底色”，用“绿色发展”托起“小康梦”。

■携智叟共立愚公志，同心移“贫”换思想。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

实现真正脱贫，需要文化底蕴的支撑。文化自信，最深层次的自信；文化自觉，最长久的自觉。

沈坝镇书记陈光胜介绍，为打赢打好脱贫攻坚战，沈坝镇注重以文化人，筑牢农村文化之基，补足信仰精神之钙，引领脱贫发展之舵；开展道德评议，振奋精神，凝聚力量，激发贫困户自主脱贫的主动性和能动性。

——以文化人，营造新民风，立“愚公”志。

沈坝镇按照“六个精准”“七个一批”的要求，认真开展调查摸底,确定精准扶贫建档立卡1688户，4184人。

扶贫先扶德，立“愚公”志。人心齐，泰山移；人心散，搬米难。面对4184名的贫困人口，扶贫干部与贫困户，同立愚公志，携手“智叟”（懒汉）同心协力，创新文化扶贫模式——

第一、党建+引领是关键。

“基础不牢,地动山摇”,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,也是打赢打好脱贫攻坚战的关键。

沈坝镇紧扣抓党建促脱贫攻坚工作思路，着力强化党的基层组织建设，选优配强村“两委”班子，全面整合“四支力量”，出实招，下实功，提升干部综合素质，持续转变干部作风，为脱贫攻坚工作提供坚实的组织保障。

第二、落实扶贫政策是前提。

脱贫攻坚成效好不好，关键要看政策是否得到落实。否则，再好的脱贫举措，都无从谈起。

沈坝镇大力宣传汉滨区产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、移民搬迁等各项扶贫政策，让贫困户家喻户晓，人人皆知。

始终把脱贫攻坚质量摆在首位，贫困户、贫困村按照计划，全面对标“两不愁三保障”，逐村逐户进行分析研判，确保贫困户各项帮扶政策全面兑现到位，对“标”退出。

第三、开展道德评议是基础。

扶贫先扶志，致富先治心。

依托村级农家书屋、道德讲堂、广播、远程教育等，广泛开道德评议会，通过正反典型事例，用身边事教育身边人，引领全镇群众积极践行“诚孝俭勤和”，学家规、树新风，形成社会强大正能量，激起群众主动脱贫的志气；最终实现由被动型“要我脱贫”到主动型“我要脱贫”的根本性转变。

建立“民风积分超市”，通过道德评议、民风积分评议开展榜上亮德、反面曝光、帮教转化等活动，让民风积分超市真正服务群众，送温暖，送志气，送信心。

——架起科技桥，让贫困户富脑袋又富口袋。

依托村级农家书屋、道德讲堂、广播、远程教育等，发挥科技服务的作用，让贫困群众在这里找到产业发展所需要的知识和技能，帮助他们扫除致富路上的拦路虎。

立足镇村农家书屋，建设农家书屋作为加强新农村建设的基础工程，农家书屋建设覆盖全镇所有贫困村。充分发挥农家书屋惠民、利民的作用，为农户提供精神食粮，科技致富信息。

同时，组织农技人员及一些“土专家”“田大户”“合作社”，成立了“现场交流会”，促使村民在精准培训、科技书籍或现场交流会上，找到了致富路；不仅 “富口袋”还“富脑袋”。

■“兜底”保民生，“输血”强基础设施。

扶贫先扶志，扶起了冲天干劲。但脱贫攻坚不能光凭一腔热血，还得找对贫困痛点，精准发力，这样才能长久地让老百姓满意。

沈坝镇最大痛点，就是基础设施落后。

沈坝镇钱广镇长介绍，为打赢打好脱贫攻坚战，沈坝镇立足自身实际，针对特殊人群，“兜底”实现全覆盖；基础设施建设，“输血”实现全覆盖。

——特殊人群政策，“兜底”实现全覆盖。

用足用活脱贫政策，打通医疗、教育、生态、养老、低保、助残“六保障”措施。城乡低保、五保供养、医疗救助、特殊人群补贴等政策实现全覆盖；新农合参合率达98%，新农保参保率达95%。

——基础设施建设，“输血”实现全覆盖。

2016年稳步推进基础设施建设——

抢抓陕南易地搬迁机遇,规划了元潭社区占地50亩，建筑面积35405㎡，安置402户；规划了中心社区二期；枫树河桥当年六月份竣工，实现了全镇搬迁560户2128人。集镇老街1.5公里进行了综合改造，增强了集镇的承载力、辐射力、吸引力。

全面落实环境保护“河长制”，实行环境保护网格化管理；立足美丽乡村建设，重点抓好了沈涧沈双公路沿线、集镇老街、中心社区的绿化、美化、亮化、净化工程，成功创建了市级卫生镇。

2017年，大步推进基础设施建设——

筹集资金200多万元，高标准建成两个村级活动场所；完成了沈坝镇学生公寓楼建设项目；扩建卫生院；落实派出所迁址并对外办公。

美丽乡村建设，实现农村清洁工程全覆盖。以“河长制”为抓手，以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容，全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育，提高全社会环境意识；实施了河道疏浚工程，提高了河道的水质；实施了垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设。

2018年，加速推进基础设施建设——

新建村组道路39公里，沈张公路提升改造12公里；完成敬老院“一院两制”和沈坝中心社区服务中心建设；沈坝中心社区二期工程和元潭社区建设竣工， 219户804人搬迁计划全面完成。

着力办好民生实事，义务教育均衡发展通过了国家“双高双普”验收。

——精准扶贫有准头，稳步如期脱贫摘帽。

沈坝镇人大主席魏铁牛介绍，一味简单输血“脱贫”，治标不治本，帮扶效果很难持久。沈坝镇围绕“两不愁、三保障”，认真落实各项帮扶政策的同时，创办社区工厂、发展增收产业等措施，引导贫困群众从要我脱贫向我要脱贫转变，三年迈出了三大步。

2016年“输血”与“造血”并重，稳步推进全镇精准扶贫工作。小沟村率先通过了第三方评审，按期实现了摘帽，脱贫337户939人——

围绕小沟、西元村两个村脱贫摘帽村，新建了标准化卫生室、活动室、文化场所；修建了17.4公里的水泥路、产业砂石路9公里、便民桥3座、5处安全饮水工程；通讯和电网升级改造全面完工；改厨改厕和院坝硬化200户；旧房提升改造31户。

2017年，为了确保易地扶贫变迁贫困户搬的进、稳得住、能就业，沈坝镇出台优惠政策，引进了一家社区电子工厂入住沈坝中心社区，给贫困户搭建就业平台，帮助贫困户增收致富。

更重要的是解决部分贫困户“小钱看不上,大钱挣不来，不如麻将搓两牌”的错误思想,动员搬迁贫困户踊跃到社区工厂就地就业，通过自己的双手勤劳致富。

多措并举，实现了西元村脱贫销号，2017年全镇减贫85户292人。

2018年，沈坝镇注重培养贫困户的发展能力，激发贫困群众的内生动力，以产业扶贫为主导，围绕“社区+园区”发展模式，鼓励贫困群众大力发展辣椒、高山冷水鱼、莲藕、蚕桑、野鸡、中药材、猕猴桃、葡萄、西瓜、芋头、皇菊等高山有机农产品，实现了一村建一园，一园兴一业，一业富一村，初步实现村有经营主体带动，户有增收项目，为贫困户脱贫致富奠定坚实基础。

创新扶贫举措，2018年实现元丰、富田、沈坝社区3个贫困村脱贫摘帽，1024人脱贫。

■三产融合发展，富民强村托起“小康梦”。

要脱贫致富奔小康，关键还要依赖产业发展。沈坝镇老百姓一直以种植“三大坨”(玉米、水稻、红薯）为主，效益低下，不但发不了财，连脱贫都无法保障。

沈坝镇书记陈光胜说，产业发展是激发乡村活力的基础所在。新时代促进乡村一二三产业融合发展，才能为产业兴旺提供动力支撑，产业扶贫才能持续发力。近年来，沈坝镇以“互联网+精准扶贫+农产品上行”为切入点,通过对接农产品上行促进种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展,强化支柱产业链，培育特色产业链，巩固传统产业链，发展现代服务产业链，探索开发生态旅游产业链。成功地让小农户和现代农业发展有机衔接，让农民劳动就业嵌入到全产业链，让家庭经济融入于全价值链，让农民收入体现在全利益链。

——核桃市场融合为导向，强化支柱产业链。

沈坝镇是“北山核桃”的中心产区之一,已有近1000年的核桃种植历史.具有个大皮薄、种仁饱满、色泽鲜艳、人口香脆的优良品质。

近年来,沈坝镇确立了“利长远、可持续”的政绩观,高度重视农业转型升级,在转变农业发展模式,培育和打造核桃产业上下功夫；立足质量兴农、品牌强农战略，以召开推进会、点评会为载体,提出“山上建基地,山下建工厂,山外拓市场,科技创高效”的总体发展思路，不断发挥沈坝镇核桃产业区域优势、资源优势、产业优势，实现差别化、品牌化发展，提升比较效益、综合效益。

目前,沈坝镇核桃产业，已经成为支柱产业。原有万亩核桃园区，长势喜人；又新栽优质核桃4000亩；镇内投资建设核桃深加工企业1个，形成了产供销一条龙式生产体系。成为汉滨区北山最大的核桃加工、销售集散地，北山最大的优质核桃示范基地。

——三产纵向融合为支撑，培育特色产业链。

农业农村现代化的关键在于通过科技进步和创新，加快农业种植、养殖、加工、销售、服务等一体化发展。

近年来，沈坝镇通过土地流转，大力发展中药材1000亩、大棚蔬菜500亩、魔芋3000亩、甜杆100亩，养蜂500桶。

同时立足这些产业，注重增强数字化思维，在田间地头布控大宗农产品上行团队,衔接线上供需信息精准匹配之后的服务环节,全程调度验货、集货、收货、分级、装卸、配车等一站式服务，延伸产业链，促进一二三产业纵向融合发展，降低市场交易成本，提高农业产业链增值能力，促进农业提质增效。

——产业结构融合为引领，巩固传统产业链。

人与自然和谐共生，产业发展之路才会越走越宽。沈坝镇以绿色发展引领产业融合，节约集约优化畜牧、蚕桑传统产业结构布局，推动畜牧、蚕桑产业从种养到初加工、精深加工及副产物利用无害化。

近年来，沈坝镇畜牧业以壮大陕南白山羊特色养殖业为主，猪、牛、鸡等养殖为辅，发挥大户、千头场示范带动作用。发展林下养殖大户30户，巩固年生猪出栏达到2万头以上，羊年出栏1万只以上，牛年出栏2000头以上，林下养鸡3万羽以上，饲养野鸡3000羽以上。

沈坝镇林果产业，栽植拐枣3370亩、板栗500亩、桑园2100亩、桑园面积500亩，提升老桑园2100亩，年发蚕种超3000张以上。

沈坝镇以绿色发展引领，让畜牧业林下养殖产生的粪便等农家肥料，送进套种农作物的桑地；无公害的农家肥促使桑叶和农作物提高了产量和质量；高质量的桑叶养蚕，蚕粪和高品质的农作物产品又是畜牧业的优质饲料。

通过产业结构内部调整、融合，推进了种养结合、农牧结合，形成了高效、生态、循环种养模式，促进了农业资源节约利用、循环利用和可持续利用，实现了畜牧、蚕桑产业产品内部循环融合，构建产业绿色发展的生态链、产业链、价值链，让绿色成资源、有价值、可开发、增效益、促增收。

——多业产镇融合为动力，发展服务产业链。

创新是引领发展的第一动力，改革是推动乡村振兴的重要法宝。

沈坝镇依托新型农业经营主体，培育发展区域特色鲜明的农业产业化集群和农业产业园区，实现高效种养业、纵向延伸产业、横向配套产业的分工协作和有机链接，培育发展多业态复合型融合发展。

近年来，沈坝镇坚持“资金跟着贫困户走、贫困户跟着产业走，产业跟着市场走”的产业扶贫发展路子，镇上分别与安康睿智集团和万亩核桃园区、千亩荷花园区、村上专业合作社签订了精准帮扶框架协议。

安康睿智集团在沈坝镇投资成立林果、蔬菜、畜禽养殖三个专业合作社，建设冷藏库一个，引导贫困户充分发挥自主能动性，增加收入，为增收越线奠定基础。

同时，大力扶持个体工商户、餐饮住宿、交通运输、商贸物流等服务产业，推动三产融合发展，做好产镇融合文章。

——三产横向融合为目标，开发农旅产业链。

新时代促进农村一二三产业融合发展，根本目的是让农民更多分享二三产业增值收益。

沈坝镇注重拓展农业多样功能实现一二三产业横向融合，重点是推动农业与旅游、文化、创意、教育、健康养老等产业融合发展，挖掘利用农业新的附加功能，拓展农业增效增收空间。

近年来，沈坝镇莲藕做文章，打造了千亩荷花观光园，走出了农旅融合发展的典型样本。

同时，整合旅游资源，深入挖掘“革命老区镇”和崔八娃文化内涵，充分依托境内“三龙潭”、石家大院、莲花池等特有的旅游资源，发展乡村旅游，培育饮食文化，提升农家乐服务水平。

沈坝镇开发农旅产业链过程，坚持农民主体地位，把维护好农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。

绿色，全面小康的“底色”。绿色小康，才是人民群众满意的小康、认可的小康，才是无水分的小康。汉滨区沈坝镇脱贫攻坚战和镇域经济，牢牢守住“发展底线”，又牢牢守住山青的底线、天蓝的底线、水清的底线和地洁的底线；践行出了乡村一二三产业绿色融合发展路子，让“绿色”成为“小康梦”的“底色”，用“绿色融合发展”托起百姓“小康梦”。

汉滨区沈坝镇，靠“绿色融合发展”托起百姓“小康梦”，这是乡村振兴的好样本。（王开成 ）