污染防治，变压力为动力

决胜全面小康，污染问题是一大短板。党的十八大以来，中央推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。与此同时，人民群众对生态环境的需求日益提高，污染防治的好势头仍需巩固。当前，中央和地方工作力度空前，各级领导干部、工作人员须变压力为动力，着力解决突出环境问题，真正推动人与自然和谐发展。

治理最痛处：大气、水、土壤

呼吸清新的空气，喝上干净的水，吃上绿色无污染农产品，是人民群众的迫切期盼。去年以来，有关部门和地方继续以大气、水、土壤污染治理为重点，多措并举补齐生态环境短板，回应百姓期待。

首先就是打响蓝天保卫战。自2013年“大气十条”实施以来，各地各部门出招亮剑，治理燃煤、工业污染、机动车排放和施工扬尘等污染源，各地PM2.5年均浓度持续下降。环保部统计数据显示，2017年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78%，PM2.5和PM10浓度均同比下降。

蓝天，正一年比一年多起来。近期的北京，蓝天成为常态让不少人“深感意外”。北京市环保监测中心副主任刘保献说，2017年，北京市PM2.5年均浓度为58微克/立方米，较上年下降20.5%。

以河长制全面推行为重点，更多河湖重焕生机活力。在加大重点流域污染治理的同时，按照中央要求，各地全面推行河长制、湖长制。河南等地宣布建成省、市、县、乡、村五级河长体系，山东明确由省委书记、省长担任总河长，各地还要求加强水资源保护、水污染防治、水环境治理等，并出台了具体的保障措施。

水污染治理的成果正在惠及百姓。长春市母亲河伊通河上游的南溪湿地公园自去年9月末开园以来，成了市民们采风赏景的好去处。长春市民杨爽见证了“臭水泡”换新颜的变化：“现在我们一家人有空就过来赏赏景、散散步，非常舒服!”

在大气、水污染治理取得积极成效的同时，土壤污染治理也在大力推进。

全国人大常委会首次审议土壤污染防治法草案，释放了加大土壤污染防治力度的信号。东北黑土地保护利用项目持续实施，很多农民开始告别常年不翻地、不上有机肥的掠夺性耕作方式，以秸秆翻压还田为代表的深松整地耕作方式正在黑土地上流行起来。 

再上新台阶：仍需持续攻坚

“去年的空气质量变化很明显，恼人的雾霾天少了，蓝天白云多了，空气净化器开启的次数少了，去洗车的频次也减少了。”天津市民黄女士说，希望政府相关部门今后能以更大的决心，出台更严的标准、更实的举措，让蓝天常驻、碧水长青。

环保部部长李干杰认为，产业结构、能源结构、运输结构尽管有一些改善、有一些进步，但总体上还不是特别理想，重化工业在产业结构中依然占比过高，煤炭在能源结构中比重仍然过大，运输结构依旧以公路运输为主，影响着大气污染治理的步伐。

环保部新闻发言人刘友宾表示，要按照中央经济工作会议要求，继续下功夫调整三大结构。同时，京津冀及周边地区将持续实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，请专家团队对“大气十条”实施情况进行评估，提出更精准的治污对策，明确打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。

水污染和土壤污染治理方面，则将全面实施“水十条”和“土十条”。

在各省召开的2018年地方人代会上，防治污染都被列入今年工作重点，绿色低碳、高质量、可持续的发展成为各地未来主攻方向。

全国人大代表、吉林省长景俊海说，“要坚定不移打好污染防治攻坚战”。2018年，吉林将下大气力治理雾霾，城市环境空气质量优良天数比例超过国家要求77%的目标。同时推进松花江、东辽河、伊通河、浑江等重点流域治理，确保城镇供水水源地水质达标。

湖南省也提出，2018年必须打好污染防治攻坚战。重点打赢长株潭地区蓝天保卫战；加强水污染防治，强化河湖管理和保护，推动全省流域水环境综合整治；积极推动土壤污染防治，开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整。 

改革加速度：补上制度漏洞

2017年，《国家环境保护标准“十三五”发展规划》《中华人民共和国土壤污染防治法（草案）》《生活垃圾分类制度实施方案》等数十个重磅文件发布，成为环保政策“爆发年”。2018年1月，环保政策再迎密集落地期。据不完全统计，已有数十条环保新政于1月1日正式实施。

党的十九大报告提出，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。“就是要改革这些领域的体制机制，加快污染防治基础制度建设，尽快补上制度漏洞。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说。

方向已明确，改革已布置，关键在落实。

有关专家表示，近年来我国围绕生态文明建设出台了一系列大政方针，但各地政策落地进展不一。当前，尤其要推动生态补偿、国家公园建设、生态保护红线划定和应用等重点基础性工作落到实处，推动建立生态文明建设长效机制，对进展较慢的部门和地区严肃问责。

环境保护部华南环境科学研究所高级工程师张音波认为，生态环保问题不仅仅是环保部门的事情，中央可推动各地通过建立环境保护委员会的形式，延续在环保督察中形成的联合办公工作机制，集中资源对生态环境问题进行精准处理，形成长效的问题快速解决处置机制。

还有专家建议，有关部门和地方可参照纪检系统举报平台，整合环境保护、市容环境、国土、林业、建设等部门生态环境保护问题方面的投诉渠道，建立全国统一平台，为百姓顺利举报环境问题提供便利。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登认为，污染防治攻坚战不是简单增加污染治理设施，更多涉及产业结构调整和经济发展方式转变，需要全社会生产和消费结构的绿色转型，调动各方面力量，形成政府、企业、公众共同参与的社会共治体系。

吉林省环保厅副厅长孙铁说：“只有集中力量，以攻坚的态度、决心、措施，解决好现存的突出环境问题，才能不断缩小与人民群众对优美环境需求的差距，才能尽快补齐环境短板。”（半月谈记者 张建 高敬 张华迎）