奋力书写全面建成小康社会的“汉中答卷”

(文：张溁)9月17日，陕西省委宣传部、省政府新闻办举办新闻发布会，邀请汉中市委书记、市长方红卫，汉中市委常委、常务副市长陈晓勇出席，介绍“咬定目标加油干 圆梦小康正当时 奋力书写全面建成小康社会的‘汉中答卷’”相关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部副部长单红主持。

汉中是汉人老家、汉江源头、丝路源点，总人口386万，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和全国双拥模范城市。同时，汉中也是川陕革命老区的重要组成部分和国家秦巴山集中连片特困地区、陕西脱贫攻坚主战场。

据方红卫介绍：2016年以来，全市累计减贫49.77万人，贫困发生率下降至0.9%，1010个贫困村退出，汉台区整体脱贫、10个贫困县区全部摘帽，剩余2.63万贫困人口已达到脱贫标准，区域整体贫困得到基本解决，汉中市在2017—2019年全省脱贫攻坚成效考核中均被评为“好”等次。

脱贫攻坚成效显著

方红卫表示：“我们把民之所盼作为政之所向，坚持物质与精神同抓共促，确保贫困群众当下能脱贫、长远能发展。全市建档立卡户人均纯收入由2015年底的2996.35元增加到2019年底的8909.03元，年均增幅31.31%。”

近来年，汉中市修建3000余公里通组路、500余公里入户路，“油返砂” 整治1319.2公里，实现乡镇、建制村通客车、通邮全覆盖;农村电力入户率、村级标准化卫生室覆盖率均达100%，1896个行政村宽带网络和4G信号全覆盖，脱贫攻坚“三年行动”建设任务全面完成，为乡村自我发展打下了坚实基础。

汉中所有建档立卡人口全部参加基本医疗和大病保险，贫困家庭子女义务教育无辍学。全市“十三五”累计搬迁4.26万户13.6万人，完成贫困户农村危房改造3.9万户、一般农户人居环境提升2.1万户，贫困户住房安全问题得到有效解决。

多措并举富民增收

方红卫介绍，汉中市实施“5+X”特色产业扶贫，所有贫困村均组建集体经济组织，全市建立带贫产业基地1826个，培育带贫经营主体2674个，带动8万余户贫困户在产业链上持续受益，贫困县全部入围国家电子商务进农村综合示范县，全市1010个贫困村实现电商网点全覆盖。

就业创业方面，汉中实施公益岗位安置、社区工厂吸纳、示范基地带动、组织劳务输出、扶持创业带动、技能培训促进、基层定向招聘“七个一批”就业扶贫措施，全市“零就业”贫困劳动力家庭实现动态清零。

特别在疫情期间，汉中出台援企稳岗21条措施和农民工返岗复工7条举措，组织33万贫困劳动力返岗务工就业，点对点集中送达3.55万人、位居全省第一。

汉中深化“明理·感恩·诚信·自强”主题教育活动，以“五千工程”为依托，创新推广“新时期农民讲习所”“乡贤文化促进会”“道德积分银行”“英雄史馆”四大载体，激发了贫困群众自力更生、勤劳致富的内生动力。

八方来援赋能乡村发展

2016年以来，汉中市投入财政专项扶贫资金及涉农整合资金130.87亿元、实施扶贫项目2.88万个，建立扶贫互助资金协会1199个、向贫困户发放借款7.1亿元，实现贫困村和有劳动能力的贫困人口全覆盖。

汉中深化通汉扶贫协作，累计投入苏陕协作资金13.28亿元，实施项目966个，覆盖带动贫困人口31.6万人。市级财政和苏陕协作资金对略阳、镇巴2个深贫县，按照正常分配基础再提高20%的标准安排，全市所有深贫村提前实现攻坚期内每村投入资金不低于500万元目标。

中央和省级对口帮扶方面，7家中央定点扶贫单位累计投入引进资金2.2亿元，省上12家合力团单位累计投资6.27亿元。调动社会帮扶力量，1054家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，实施项目3372个，投入资金5.35亿元，976个贫困村、15.66万贫困人口从中受益。

融合创新书写汉中答卷

方红卫介绍：“我们因地制宜探索出一批具有汉中特色的扶贫模式和经验做法，得到全国、全省肯定推广”。健康扶贫“汉中模式”，探索创新“四步筛查、三类分治;四重保障、一单结算;医联共体、健联管理”做法，得到国务院扶贫办、国家卫健委高度认可，入选“全球最佳减贫案例”。

汉中在全省率先出台小农户对接大市场《实施意见》，推动小农户对接大市场、小农户融入大产业、小农户共享大品牌。聚焦“无法外出、无业可扶、无力脱贫”贫困群众就业，分层分类开发公益性岗位，经验入选国务院扶贫办案例选编。

留坝县扶贫社经验入选“全球最佳减贫案例”，今年7月作为陕西省唯一代表，在全国产业扶贫工作推进会上作经验交流。创新开发“汉中市脱贫攻坚云计算平台”，智能研判“两不愁三保障”达标情况，该做法被百度CEO李彦宏在2019年世界互联网大会上肯定推介。