守住“生命线”，绿染黄土塬

过去，在守不住水、保不住土的黄土旱塬上，“一抹绿色”尤显珍贵。为守护蕴含希望的“绿”，近年来，宁夏以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为目标，坚持水土流失治理、监测与监管并重，守护“绿肺”与“水塔”。

守住水土“生命线”

推动水土保持、促进生态修复，是宁夏的一项大任务。曾经，地处宁夏南部六盘山区的固原市隆德县水土难守，农民在“跑土、跑水、跑肥”的“三跑田”里刨食，苦不堪言。

治水先治山。自上世纪80年代起，隆德人铆足劲修复生态，一个山头接着一个山头平田造林，终于实现“土不下山、泥不出沟、沙不入河”的梦想。近年来，隆德县坚持山水林田湖草沙系统治理，下决心解决黄河三级支流渝河的跨界水污染问题，守住水土“生命线”，换来绿水青山常驻。

由于淀粉加工厂直排黑臭水，采砂场滥采滥挖，渝河曾变成“臭水沟”。隆德县水务局副局长张慧敏说，为让清流重现，全县加大源头治污，关停关闭污染企业，铺设排污管道输送至污水处理厂。一系列水利设施增强了水体自我净化能力。

如今，得到治理的六盘山薄雾升腾，层林叠翠，山脚下渝河清流潺潺，两岸绿树成荫，水鸟竞飞。山水相映，宛如水墨长卷。

“绝迹的水鸭子又回来了。”隆德县联财镇恒光村党支部书记高军元说，村民常在河边晨练散步，大家爱河护河的意识也提高了。

作为沿黄九省区中唯一全境属于黄河流域的省份，宁夏北部被腾格里、乌兰布和沙漠以及毛乌素沙地包围，南部山区黄土丘陵沟壑纵横，治理难度不小。可宁夏水利厅相关统计数据显示，“十三五”期间，宁夏全区水土流失面积由1.96万平方公里减少到1.57万平方公里，减幅达19.9%，中度及以上侵蚀面积由10240平方公里减少到5310平方公里，减幅达48.1%，水土流失面积和强度“双下降”。

宁夏水利厅水土保持处处长李克文说，随着六盘山“绿肺”“水塔”功能不断增强，宁夏年入黄泥沙大幅减少，为解决黄河下游“地上悬河”威胁作出积极贡献。

位于宁夏石嘴山市平罗县崇岗镇的贺兰山东麓黄屯子生态修复治理工程 王鹏 摄

掘金绿色产业

花开时节，如指纹般的金鸡坪梯田上，一簇簇向日葵、百合、荞麦花沐阳舒展，格外绚烂。在这里生活了一辈子的彭阳县玉洼村村民马丙凤吃上了“生态饭”：“暑假游客多，我在附近民宿打工，一个月挣2400元。以前地不好，种粮食一年也拿不到这么多钱。”

玉洼村村民贾廷民2015年回村投建民宿，20间改造后的窑洞旺季经常被订购一空，他也被乡亲们推选为村干部，带领大家一起致富。

金鸡坪梯田公园所在的彭阳县阳洼流域一度水土流失严重，以致“山是和尚头、沟里没水流”。通过一代又一代人不懈治理，加之近年来彭阳将生态建设与全域旅游结合，规划观景节点，发展林下经济，“中国最美旱作梯田”的大地景观成为旅游热门打卡地。

在与彭阳毗邻的西吉县，2020年将小流域综合治理与乡村振兴相结合，统一规划山水田林路，带动更多村民发展休闲农业。

“治理水土流失的一大目标是要增加农民收入，实现山绿民富。”李克文说，“十三五”期间，宁夏统筹水土保持与特色产业、文化旅游，建设生态经济型小流域，夯实农业增效、农民增收生态基础，南部水源涵养区农村居民人均可支配收入较2015年增长70.7%。

宁夏六盘山自然保护区内绿意盎然 杨植森 摄

遏制人为“毁绿”

生态修复，最怕缺乏监管力度，以致边治理边破坏。“以前拿着一张地形图，全靠人工上山徒步核查，一些工程造成的人为水土流失，很难及时发现。”隆德县水务局水保站站长杜辉拿着平板电脑演示说，现在有了智能系统，他们根据定期下发的疑似扰动图斑精准定位核查。

2018年起，宁夏运用卫星遥感及大数据技术，构建“天上看、地上测、网上管、实地查”的立体监测体系。宁夏水利厅水土保持处副处长杨建新说，过去“人工跑”，现在“数据跑”，通过对比生产建设项目涉及区域的前后遥感影像，各地水保部门有的放矢，使监管更高效。

“这是今年上半年接收的两个扰动图斑，分别是在建的规模养牛场和马铃薯种薯繁育基地，均未编制水土保持方案。”杜辉拿着最新数据对半月谈记者说，他们要求建设方修建污水排水设施，增加苫盖面积，在裸露区域种草种树，避免造成严重水土流失，做到建设与保护并重。

2020年，宁夏开出黄河流域9省区水土保持信用惩戒“第一单”。原来，宁夏吴忠市一家房地产公司开发的两个项目均属水土保持未批先建项目，而且公司对多次督促置之不理、拒不整改，最终被列入水土保持“重点关注名单”，被实施信用惩戒。

“一旦进入名单，公司在行政许可、市场准入、资质管理、项目招投标等方面都会受到影响。”吴忠市利通区水务局水保站站长靳国荣说，开出“第一单”后，不仅该公司立即配合整改，利通区相关企业自觉履行水土流失防治的意识明显增强。

在此基础上，针对一些公路建设、房地产开发、电力能源等生产建设项目中存在的未批先建、未批先变、未验先投等问题，宁夏水利厅组织各级水利部门，联合公安、检察、综合执法、税务等多部门，将10年来积累的750个生产建设项目1388个水土保持违法违规问题彻底整改完毕，养水固土效果更加明显。

来源：《半月谈》2022年第16期

半月谈记者：邹欣媛 |编辑：徐宁