如皋经济技术开发区：早谋划、练内功，以体制机制创新撬动发展新动力

从“联合国开发计划署氢经济示范城市”到江苏省“氢能特色小镇”，从国家级科技企业孵化器到长三角最具投资价值开发区……地处中国最活跃的长三角经济圈几何中心，如皋经济技术开发区成立二十余载始终勇立改革创新潮头。

面临突如其来的疫情，如皋经济技术开发区战疫情促发展两不误，创新体制机制精准服务企业，多举措系统推进项目招引与建设，率先探索、强练内功，完善体制机制，以改革创新撬动发展新动力。

战“疫”不误生产，企业产能加快释放

突如其来的疫情，给全国经济发展按下“暂停键”，各地企业生产和项目建设普遍面临人员不足、供应链不通、交通物流不畅、资金压力大等一系列难题。如何帮助各类市场主体尽快步入生产经营正轨，成为各地政府稳增长、促发展首先要解决的现实问题。

如皋经济技术开发区(以下简称“开发区”)聚焦企业复工复产痛点，压实责任、下沉力量，在扎实推进疫情防控的基础上，创新体制机制精准服务企业，强化支持保障力度，稳住经济“开门红”阵脚。

开发区整合设立企业防控组、工业线组、机动队等不同条线队伍，并建立机关干部联系规模企业制度，明确村(社区)对规下企业的属地管理责任，指导帮助企业落实防控疫情各项举措，重点协调解决企业用工难、物流难等问题，推动全链条循环畅通。

南通爱康金属科技有限公司复产急需常州某供应商提供的原材料，但疫情期间交通物流受到管制，对方无法及时供应。“通过如皋市疫情防控指挥部联系常州两市疫情防控指挥部，终于同意对方企业组织复工，我们的原材料有着落了。”企业负责人说。

截至目前，开发区已为爱康金属、荣威娱乐、双钱轮胎、大唐国际如皋热电、如高高压电器等区内企业协调解决供应链难题，推动产业链核心环节企业及相关配套企业有序复工复产，规模以上企业复工率超过90%，企业产能加快释放。

抓实项目招引建设，赋能经济高质量发展

在经济发展由高速增长转向高质量发展的换挡爬坡期，抓牢抓实优质项目，是在复杂环境下逆水行舟的外部推进器。

疫情当前，为确保招商引资和项目建设不断档、不掉线，如皋经济技术开发区及时调整工作策略，多举措系统推进项目招引与建设，筑牢经济社会稳定发展的压舱石。

面对不能与客商面对面交流，无法现场了解情况的特殊状况，开发区突破传统招商方法，用互联网思维实行多元化“云招商”，将出访来访等常态化的项目洽谈变成“线连线”沟通，通过不见面服务提高与客商的沟通洽谈效率。

在工作机制上，开发区优化招商体系，构建起能够激发多方活力的“8+2+N”招商新架构，“8”即组建8个招商局实体化运作;“2”即服务项目审批负责后勤保障和4个产业基金，以资本招商基金招商为主;“N”即围绕市场化招商、地产招商等进行招商。

在用人机制上，以“能者居之”激发压力环境下招商人员的干事创业热情。开发区对67名一线招商人员实行多元赛马制，突出绩效考核、动态管理、奖优罚劣，以招商实绩确定薪酬，将提拔晋升与招商绩效直接挂钩。具体工作中，开发区还通过招商信息每旬研判、每月例会和集体会商等新制度，强化工作实效，争取招商引资项目数量和质量实现双提升。

2月23日，如皋经济技术开发区4个超10亿项目集中开工。“在奋力抗击疫情的关键时期，项目的开工建设，为经济社会恢复正常运行增添更多动力，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利增添更多的信心和底气。”如皋市委常委、经济技术开发区党工委副书记马金华说。

创新体制负重转型，重塑发展新优势

如皋经济技术开发区成立于1992年，2013年成功跻身国家级开发区行列。如今开发区已成长蜕变为如皋经济社会发展的主阵地，并建立起氢能和新能源汽车优势地标产业，智能装备产业不断发展壮大，成为辐射带动区域发展的强力引擎。

当前，随着内外部形势变化和资源环境约束趋紧，开发区作为经济先发地率先迎来创新升级、产业转型、体制改革等一系列挑战，负重转型迫在眉睫。

如皋经济技术开发区在防控疫情、恢复生产的同时，把更多目光聚焦在“转危为机”上，提前谋划、率先探索开发区体制机制改革新路子，在新形势下重塑发展新优势。

全面提升开发区管理效率和水平是前提。如皋开发区先后完善修改《开发区领导小组工作机制》等6项制度，并在此基础上进一步完善领导体制，整合成立3个党工委层面领导小组、12个条线工作领导小组和安全生产、自然生态与环境保护等2个委员会，并在内部创新探索实行领导小组(委员会)工作闭环管理机制，突出过程控制和总结考核，破解跨部门、跨条线工作中沟通不畅、推进不快、效率不高的沉疴宿疾。

完善高效的体制机制是关键。如皋开发区全面排除体制机制障碍，探索推进开发区体制机制创新。一是创新领导机制，明确党工委班子成员担任重点工作领导小组组长，分工不交叉，时间不重叠，让领导工作渗透全流程;二是推行赛马机制，将业绩、能力、公论均放到开发区和全市板块中进行考评;三是优化考核机制，采取序时考核、争先晋位相结合，建立起三级考核责任制;四是完善激励机制，定期对优秀典型通报表扬;五是严格问责机制，推行量化指标月公示。

为充分激活市场力量，如皋开发区还积极探路平台改革，按照“国有资本一个集团主体统一扎口管理、‘1+3+3’运营体系、‘三步走’战略，用3-5年的时间解决历史存量问题，实现市场化转型”的框架思路，抓细抓实清产核资、债务化解方案和国资重组与转型，真正撬动开发区持续发展动力。(李优)