成都市郫都区首创“1+5”农村共享服务综合体

为有效提供“三农”普惠服务，成都市郫都区在促进农村金融改革、提升“三农”综合服务水平方面积极创新，构建起从基层（村）梯次联结全省并辐射全国联网运行的“村、镇、区、市、省、国家”六级综合共享服务体系，促进农村服务资源跨地域、跨行业、跨空间协同和整合。

服务综合体以成都市七大共享平台之一——农村金融保险综合服务平台为载体，聚合“农村金融、农村保险、农村产权交易、农村电商、信息交流、生活便民、人才引育、农业双创、项目孵化”等多元功能，呈现出集中式、低投入、高效能的“网”状服务模式。

综合体以战旗村综合体为“源点”，按照“一村一平台”规划，使综合共享服务能够真正内嵌乡土生活，充分发挥政府、金融机构及其他服务组织的作用，新型经营主体和农民群众可以通过综合体“接口”实现服务的需求表达和现实获取。

一方面，结合农村“熟人社会”特征，挖掘乡村社会资本网络的内生价值，积极培育村级综合服务联络员作为综合体纳入的金融机构、电商企业、保险机构等与村民的联结纽带，另一方面，综合体还积极运用互联网手段服务群众，在村内设置便民取款机等硬件基础设施设备，让村民能够足不出村就可办理信息采集、融资对接、跨行转账、便民缴费、农村电商等多项业务，实现“一门进、万事易”，让农民能够享受到与城市居民同等品质、同等标准、同等质量的公共服务。

这不仅有效解决了农村资金短缺、农村人才不足、土地分散化经营等难题，重构了乡村要素的优化配置机制，还实现了农村“人、地、钱”全要素的共融激活。一是建设鳖灵人才工作站，破解“人”的问题。截止目前，以工作站为载体共聚合225名乡村人才，打造乡村振兴“人才库”，夯实“三农”领域人才成长服务基础，并打造以战旗村为代表的4个创客村，布点农业双创服务点。二是农村产权交易服务站，破解“地”的问题。依托成都农交所郫都农村产权交易有限公司设置村级产权服务点，承担信息发布、产权鉴证、资产评估等职能，促进农村土地产权高效流转。截止目前，全区已流转各类农村产权7500余宗，面积71324亩，交易总额约17.5亿元。其中，土地承包经营权流转7499宗，集体经营性建设用地使用权入市50宗，园林苗木使用权流转13宗。三是建设农村金融服务综合站，破解“钱”的问题。截止目前，全区已建成“农贷通”区级平台1个、镇级服务中心12个、村级服务站115个，“农贷通”平台入驻金融机构23家，累计采集新型农业经营主体293户，注册用户733户，发布金融产品62个，累计贷款达5.27亿元。2018年，依托平台全区实现保费收入319.26万元，保险金额达26.51亿元，为新型农业经营主体和农民生产经营保驾护航。

郫都区在全国首创的农村“1+5”共享服务综合体，大跨步地促进了城乡要素的自由流动与互补融合，有效地破解了农民在信息与服务获取方面的“孤岛效应”，推动了全区农业产业发展提档升级、农村综合服务全面优化、农民生活质量全面提升。（完）