让村级组织焕发新活力——福建大田实施“住村特派员”强化基层党建

新华社福州3月20日电 题：让村级组织焕发新活力——福建大田实施“住村特派员”强化基层党建

19日上午，福建省大田县谢洋乡坑口村“党群服务中心”内，村民有的在咨询转学问题，有的在开用电证明……以往群众反映的村部“铁将军”把门、有事找不到人等现象，被服务中心的热闹气氛所替代。来办事的村民对记者说，这一切得益于县里推行的“住村特派员”制度。

“村部四周杂草丛生，门窗上挂着蜘蛛网”

2016年7月上任的大田县委常委、组织部长王怀斌告诉记者，县委组织部曾多次组织调研，他去的一个村比较典型，村部大门紧闭，“打电话给村委会主任，说钥匙在村党支部书记那儿，书记又说在村文书那儿，文书拿了一堆钥匙过来，找了好久才打开，一看里面地板破烂不堪，看上去已经好久没有人上班了。”

大田县委组织部调研后发现：个别村级党组织对党在农村的路线、方针、政策宣传不够不到位，执行上级指示打折扣；少数党员干部服务意识、责任意识、使命意识淡薄，作风不实。

“村干部素质参差不齐，极少数干部还受宗族势力、利益影响，存在吃拿卡要现象，该做的工作不做，不该做的乱做。”王怀斌曾经担任过镇党委书记，对此深有体会。

针对极少数村村级组织软弱、涣散的问题，大田县自2017年8月起从乡镇重点培养对象、新招录的公务员事业单位人员和大学生村官中分两期选派79人担任住村特派员，协助加强基层党组织建设。

“住村特派员就是党的政策‘宣传员’”

记者在大田县走访发现，这里的村部外墙上都挂着一颗闪耀的五角红星，屋顶插着一面新鲜的五星红旗。村部一楼设置“党群服务中心”，实现柜台化办公，柜台里面是村干部与住村特派员的办公场所。

“我们的村部很好找，找红星、红旗就行。”大田县委组织部组织科科长詹永璋说，组织部门对村级活动场所进行规范化改造，在功能布局、牌匾制度等方面统一要求，更好的服务群众。

“说实话，以前的服务意识是有些淡薄，住村特派员来了以后，经常组织培训、讲课，并带着我们干，让我们认识到，我们的工作关系到党在群众心目中的形象，意识到肩上的担子有多重。”大田县建设镇建忠村党支部书记陈昌沐说，他们就是党的政策“宣传员”。

针对村干部政策理论水平相对不高的情况，住村特派员通过各种形式向基层党员干部、群众宣传党在农村的路线、方针、政策，及时传达和解读上级党委政府的各项决策部署，使农村党员干部、群众较快了解掌握到党的新政策新要求。

据统计，目前已累计组织党员参加各类政治、理论学习420多场，发布学习资料650多条。“起到了‘宣传员’的作用，提高了农村党员干部的理论素养。”王怀斌说。

“党的好作风又回来了”

为加强基层党建，住村特派员协助比较薄弱的村级组织加强村级班子内部制度建设。“以制度管人管事，才是强化基层组织的长效之策。”建设镇党委书记乐永权说，通过建章立制，个别村党员干部“不作为”、“乱作为”现象得到遏制。

武陵乡大石村住村特派员杨清明说，我们的任务不仅要宣传好党的方针政策，重点还要帮助村两委规范和完善党务村务公开、联系和服务群众工作等工作制度，提高党员积极性，锻造一支能适应农村新形势新任务的党员队伍。

记者采访看到，大田县所有村部的公告栏上都张贴着党务公开和村务公开的信息。“以前村里有啥事我们也不清楚，会不会有暗箱操作，大家心里不免也犯嘀咕，现在公开透明，清清楚楚。”华兴乡仙峰村村民翁作虎说。

在农村党员干部的带动下，吴山乡梓溪村与大田县供电公司采取“集体闲置空间+光伏发电”方式，创办村级光伏发电站，预计年发电量可达7万度以上，年新增村财政收入7万元以上。

“我们很欢迎住村特派员。”建设镇建忠村村委会主任吴荣说，他们懂政策、头脑活、思路广，帮助我们增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

“现在感觉党的好作风又回来了。”广平镇元沙村村民张乃品说，“现在看着矗着红旗、挂着红星的村部，心里踏实多了，这里天天有人，复印、盖章、开证明很容易了。”