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四川省筠连县:构建立体式监督体系 助力基层治理

2020-11-26 20:15
来源:半月谈网

四川省宜宾市筠连县聚焦监督力量分散,监督主体互动不强、衔接不畅等问题,坚持县乡村三级联动,建立互联互通、全域融合、资源共享、功能互补、监督自治的治理监督新模式,以有力有效构建基层治理新格局。

县级层面:集合力量,狠抓关键,基层监督精准化

狠抓“关键少数”,推动主体责任落实。由县委书记主持召开会议专题研究党风廉政建设工作3次,现场交办责任清单,研究县纪委监委请示事项17件;坚持听取下级党组织负责人、纪检监察组织负责人党风廉政建设工作汇报。县委、县政府班子成员向县纪委全会述责述廉,接受“辣味”质询和民主测评。量身定制8类“一册通”工作手册,不定期制发《温馨提示单》,提醒县级领导履行党风廉政建设责任,量化推进各类监督责任。

整合“四项监督”,履行专责监督责任。贯通协同“四项监督”职能力量,出台《衔接有序、高效协作工作办法(试行)》《关于建立县委巡察机构与相关部门沟通协作机制的意见》,建立“1+3+9”机制,明确巡察办、三个巡察组、委机关九个科室在线索搜集、案件查处、以案促改等环节的职能职责。建立“1名委领导+1个科室+若干乡镇纪委(派驻纪检监察组)”协作配合的“1+1+N”工作模式,全面加强对乡镇纪委、派驻纪检监察机构的统筹联动。

坚持“同轴共转”,互融互通推进监督。围绕重大方针政策贯彻、群众关心热点难点问题和作风建设情况,深化纪委专责监督与人大法律监督、政协民主监督协作配合机制,贯通协调县委工作机关职能监督力量,畅通反腐败协调小组联席会议机制,全面激活审计、财政、统计等行政监督力量,有效推动党内监督与其他各类监督力量互融互通。今年,紧扣疫情防控、营商环境建设、干部作风大整顿等工作,召开联席会议10次,开展联合监督检查14轮,发现并督促整改问题820余个,处理136人。

乡级层面:突出重点,统筹推进,权力运行规范化

强化党风廉政建设谋篇布局。乡(镇)党委每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,研究本地本区域政治生态情况,细化落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务。统筹推进党性党风和廉洁从政教育,强化“一案一剖析”和典型案例通报曝光,做到通报一事、规范一域,曝光一人、警醒“四邻”,将全面从严治党和党风廉政建设工作向基层推进。召开全覆盖警示教育15(场)次,警示教育1200余人(次)。

激活乡村两级监督力量。抢抓乡镇区划调整改革机遇,优中选优乡镇纪委书记12名,配强专职副书记和纪委委员45名。以乡镇党委书记为统领,纪检监察为龙头,集合组织、民政、财政等力量,组建联席平台,每季度召开联席会议,强化对惠民惠农政策、便民利民措施落实情况的监督检查。淬炼村级纪检“一线”监督力量,通过课堂讲授、案例分享、座谈交流等形式组织业务培训和测评考试。今年以来,开展业务培训15场(次),测评考试1次,对测评成绩不理想的纪检委员给予批评教育12人(次)。

强化重点领域风险防控。构建党委书记负总责,纪委书记担主责,班子成员齐负责,包村领导、驻村干部和具体项目分管领导直接监管的基层权力运行监督体系,全面加强对重点领域、关键环节,尤其是村支部书记、村委会主任“一肩挑”后的廉政风险防控。今年以来,处理涉及乡镇国土、林业、安全生产等重点领域15人,村组干部24人。

村级层面:聚焦一线,前移监督,基层组织阳光化

创新工作方式履职更规范。明确村(社区)党组织纪检委员“前沿哨兵”职责定位,创新推行“1234”工作法,即列出一张工作清单,围绕村务、组务公开两个工作重点,紧扣履行宣传员、信息员、监督员“三员”工作职责,采取“一会二访三汇报四反馈”四种工作方式,实现村级纪检监督职责清晰、任务明确。目前,村(社区)纪检委员收集群众信访反映128条,协助处理问题线索115条,乡镇纪委据此处置处理27人。

创新管理模式工作更有力。建立健全村(社区)党组织纪检委员“能上能下”工作机制,将履职优秀的4名村(社区)党组织纪检委员提拔为村党支部书记,对54名履职不力者予以组织处理。推行片区化管理模式,建立乡镇纪委委员分片联系指导村(社区)党组织纪检委员协作管理机制,实现统一管理、统筹使用,破解“单兵作战”力量薄弱,“熟人关系”不愿监督等难题。

创新公开形式组务更透明。围绕群众普遍关心、高度关注的事项召开组务“阳光面对面评议”院坝会,通过小组长半年述职、群众“点对点”质询和现场评议表决三种方式检视组务公开群众满意度。目前,召开组务‘阳光面对面’评议院坝会108场,接受群众现场质询问题159个,化解信访矛盾30人次,对推动组务公开工作不到位的12人给予相应处理。(四川省宜宾市筠连县 陈兵)

责任编辑:孔德明

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