江苏张家港：打造一支部一特色，形成上下共建、层层带动的党建品牌矩阵

将“红色动能”传递到“神经末梢”

李冰 黄丽贤

江苏省张家港市是位于沿海和长江两大经济开发带交汇处的港口工业城市。从长江边芦苇滩里的苏南边角料到全国百强县三甲，从破旧的农村集镇到现代化新城，40多年的发展，在这里造就了一个中国县域发展的奇迹。

张家港市检察院党组书记、检察长邓根保说：“火热的土地激发如火的热情。在港城发展的历程中，张家港市检察院积极进取、履职尽责，努力用一流业绩为港城增光添彩。在张家港精神的感召下，张家港市检察院形成‘忠诚担当、公正为民、务实创新、争先奋进’的张家港检察精神。将优良传统代代传承，以政治促业务、以党建促队建，这是张家港市检察院保持生机和活力的重要法宝。”

用精神力量感染人带动人

全国先进检察院、全国模范检察院、全国基层检察院“四化”建设示范院，江苏省人民满意的政法单位……走进张家港市检察院院史陈列室，荣誉墙和闪光的奖牌让人万分感慨。这里不仅记载了张家港市检察院一路走来的足迹，也是每一名张家港市检察院新入职干警入院学习的第一站。

1993年出生的葛丹琼是2018年考入张家港市检察院的一名检察新人。在上海工作四年后她回到家乡并考入检察院，葛丹琼坦言，当初放弃大城市的生活时还曾犹豫自己的选择是否正确，踏入检察院大门后，她对自己的选择更加笃定。

徜徉在张家港市检察院院史陈列室中，恢复重建以来的张家港市检察院院情、院史随着历史时间轴、以场景式的方式，通过影音、图画一路铺陈开来。

1986年5月10日，《人民日报》头版登载《沙洲县人民检察院认真查处经济犯罪案件，促进乡镇企业健康发展》，报道张家港市检察院（前身沙洲县检察院）对乡镇企业严格区分经济活动罪与非罪的经验做法，总结出“打击、保护、服务、促进”的“八字方针”，在社会上引起强烈反响；

1998年1月31日，在全国检察机关第四次“双先”表彰大会上，张家港市检察院时任检察长韦建庄捧起了“全国模范检察院”这份沉甸甸的荣誉；

2010年8月，张家港市检察院检察官张秀娟在全国检察机关优秀公诉人电视论辩赛上，一举夺得了优秀论辩奖……

“当时的感觉，用一个词形容就是‘震撼’，同时一种荣誉感油然而生。我当时就暗下决心，要以自己的实际行动为这样的集体争光。”回想入院第一课的情形，葛丹琼记忆犹新。

不久之后，她就迎来了机会。2019年8月，张家港市检察院接到任务，要代表江苏省检察系统在全国检察机关司法警察骨干培训班暨法警总队长集训班结业仪式上做现场演示，葛丹琼被抽调参加这次演练。10月下旬，作为全国四个展示单位中唯一一家县级检察院，张家港市检察院在演示“实战情景模拟演练（看管）教学科目”中获评唯一一个“特别满意的实战情景模拟演练教学科目”。

“如果说，入院第一课是一种直观的冲击，参加这次司法警察演练活动，则是一次切身的体验。我明白了这个集体为什么能够获得如此多的荣誉，靠的就是一种昂扬向上的集体氛围。”葛丹琼说。

如今，葛丹琼已入职两年，除了逐渐适应所从事的未成年人检察工作要求，她还利用自身特长积极参与法治宣讲。2019年9月，她凭借良好的口才及舞台表现脱颖而出，代表苏州检察系统，作为全省检察系统“美好生活的法律守护者”案例演说会的演说者之一，站在江苏大剧院的舞台上。因为在宣讲中的优异表现，被江苏省检察院荣记个人三等功。她手捧记功证书与鲜花的照片，贴在了院史陈列室对面“知行”党建活动室的“知行先锋”专栏中。在“知行先锋”专栏中，张家港市检察院为每一名载誉归来的干警都留有一席之地。这不仅是个人的荣耀，更是集体的印记。

“以情感人、以文化人，依靠精神的力量传承带动，能更好地迸发出感召人、引导人、鞭策人的强大力量。张家港市检察院的优良传统来源于该院的历史积淀，更成为提升队伍凝聚力、战斗力的精神指引。让人人争当模范、竞相为院增光，成为全院干警共同的目标追求。”张家港市检察院党组副书记、副检察长丁建勤说。

用良好学风带动和激励人

5月20日晚，张家港市检察院开展“知行夜学”活动，检察长邓根保以“明法纪、重规范、守廉洁”为主题拉开了夜学活动的序幕。在“我爱廉（520）”这个特殊的夜晚为大家带来了一堂生动的廉政教育党课。讲课正式开始前，2019年以来新晋升等级的员额检察官进行了宪法宣誓，在庄严的国歌声和神圣的誓词中进一步明确职责使命，净化思想意识。随后，邓根保以《人民检察院办理认罪认罚案件监督管理办法》为切入点，分析了认罪认罚从宽制度贯彻实施以来检察人员廉洁从检的新风险，从思想认识、规范办案、监督管理等方面探讨了认罪认罚从宽案件办理过程中检察官防“围猎”机制的建设、完善及落实。

“以夜学的形式强化政治教育、解决业务难题，为干警解决思想上的困惑、实务中的疑问提供了新的思维和路径。”张家港市检察院党组成员、政治处主任王友艳说。

院领导讲党课、全体检察人员积极参与政治理论学习和研究，良好学风已经在张家港市检察院形成。除了“知行夜学”载体之外，张家港市检察院还打造了“能说慧道”小课堂，通过支部书记讲党课、骨干检察官谈经验等方式，囊括了党的十九大报告解读、检察业务知识、检察基础理论、公文写作等培训课程，越来越多的干警上台当起了老师。

干事创业，关键靠人。新形势对检察干警提出了更高要求，既要讲政治又要懂业务，既要能办案又要会思考，既要会学又要能教。这需要搭建平台提升检察队伍的能力素质，也是建设学习型检察院推动检察事业发展的现实需求。通过全员化、覆盖化、常态化、新颖化、实效化开展“学、赛、论、练”多种练兵活动，张家港市检察院引发崇学尚学、善学比学的“蝴蝶效应”。

在良好学风的带动和激励下，今年以来，该院3名干警走上全省检察系统的大讲堂进行授课，5次在省级以上会议上作经验交流。

用品牌铸魂激活创新动力

“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。张家港市检察院将支部建到部门，把党建工作与检察工作同落实，使党建工作开展更加务实，使业务工作开展更具实效。”邓根保说。

拿出手机，进入张家港市检察院的微信公众号，打开“民行一点通”小程序，页面显示“生效裁判监督”“行政检察监督及公益诉讼”“审判程序违法监督”“执行活动监督”4个板块，张家港市的市民只要手指勾划选项、张嘴语音输入，就可以足不出户反映问题、申请监督。这是由张家港市检察院“民生行动”党支部针对办案过程群众反映问题渠道不畅的情况，探索开发的微信小程序。运用这一程序，既解决了民事行政检察监督、公益诉讼线索来源问题，更方便群众及时反映诉求。目前这一程序作为创新项目已在苏州范围内推广使用。

“民生行动”党支部由张家港市检察院第五检察部的13名党员同志组成。“我们部门主要职能比较庞杂，包括民事行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察等工作，平时在办案中面对群众的机会比较多，服务群众便是我们工作的出发点和落脚点。”“民生行动”党支部书记熊剑说。

除了“民行一点通”这一线上方式，“民生行动”党支部的成员们还积极参与网格化社会治理，“检察宣传村社行”实现辖区全覆盖；将群众反映的污水、垃圾等环境问题移交执法部门办理；帮助120名农民工顺利拿到拖欠工资155万元；针对公路沿线绿地保护、未成年人隐私保护等问题向相关单位发出25份检察建议，督促执法机关拿出措施、解决问题……一组组数据彰显了支部党员为民服务的初心，更把“民生行动”党支部的品牌越擦越亮。

近年来，张家港市检察院将支部品牌建设与“重大项目到支部”相结合，引导全院8个党支部结合各自工作职能，打造出各具特色的品牌，形成上下共建、层层带动的党建品牌矩阵。同时，针对年度重点项目、重大工作任务、重要评比活动，采取“党组（党委）授旗、支部立项、任务到人、进度督查、到期验收”五步法，让工作重点项目化、工作项目具体化、工作责任清单化，激发支部的创新创优潜能。

支部是根，品牌铸魂，激活了基层党员创新作为的“红细胞”。推进“小铃铛”书记项目工程，加强涉案未成年人的关爱挽救，跟踪帮教24人顺利回归校园、回归社会，被评为全市基层党建好项目；推行“三步走”驻所检察谈话、检察官主班接待等机制，全面畅通在押人员诉求反映渠道，帮助挽回财产损失100多万元……一个个由党支部发起的“微创新”，正是张家港市检察院打造一支部一特色，将“红色动能”传递到“神经末梢”的生动注脚。

用党建共建互联促多赢共赢

面对为“四大检察”全面协调充分发展提供基层样板的使命，张家港市检察院党组提出通过党小组共建、党支部联建的方式破解业务难题、强化法律监督，力求问题联治、工作联动、绩效联创。

水管插入地下，水泵发出嗡嗡声，工人在压塑机前忙碌……不久前，张家港市某塑料制品厂私采地下水的违法行为被抽调参与社区疫情防控的张家港市检察院干警发现。经详细调查，该院及时向当地相关行业监管部门制发检察建议。

“企业如需用水依规申请即可，私采地下水逃避监管，不仅占用水资源，而且容易产生过度抽取，严重的会导致地面塌陷。”辖区相关负责人说，收到检察建议后立即展开调查，查实案情后给予涉案企业行政处罚，并收缴水资源费。同时，监管部门还在检察建议的指引下，对辖区企业进行全面排查，将相关安全隐患消除于未然。从发现安全隐患到全面排查整顿，用时不到半个月。

在张家港市检察院第五检察部副主任熊剑看来，安全隐患得以迅速整治，得益于公益诉讼制度日趋完善，以及用党支部联建的方式破解业务难题。依托支部共建互联的方式，张家港市检察院与全市多家单位联络沟通，积极创新推动构建全市公益诉讼协作配合机制。4月2日，张家港市检察院联合该市62家机关、单位成立公益诉讼工作协作配合领导小组，牵头出台《关于加强公益诉讼工作协作配合的意见》，明确公益诉讼工作组织领导、协作方式、配套机制等方面内容，适时召开联席会议，通报公益诉讼工作开展情况和案件办理情况，研究解决协作配合存在的难题。

“多部门协同联通，实现办案提质增效，在协作调查、行业性专门知识咨询、技术鉴定、跨部门协作整改等环节成效尤为凸显。”张家港市检察院检委会专职委员陈俊说。

“党建共建是强化检察机关与共建辖区联络沟通的重要渠道，作为企业家代表，我盼望检察院能有更多的举措帮助企业预防犯罪。”在张家港市晨阳区域联合党委党建共建的一次联席会议上，辖区民营企业家、苏州市晶台光电有限公司总经理常建兵提出了建议。

如何让更多企业能够接受法治教育，避免犯罪、依法合规经营，这是企业家的期盼，也是检察机关思考的问题。张家港市检察院深入开展“检察进百企”行动，由党组成员带头、支部党员参与，对近年来涉案企业进行走访，了解企业难题，提供法律支持；倾听企业诉求，在办案效果综合考量中优先考虑民营企业生存发展，科学把握好罪与非罪界限，为民营企业营造安全稳定的发展环境。

在抗击新冠肺炎疫情期间，张家港市检察院成立“护企先锋”行动党支部，常驻涉案企业办公，引导企业做好疫情防控工作的同时，协助企业解决复工复产中的法律问题。“护企先锋”党支部成立以来，先后制定服务企业10条措施，收集掌握企业法律诉求，并从线上线下同步开展咨询回复工作，根据不同风险点，制定服务企业方案，帮助企业建章立制、堵塞漏洞。