渝北区城市基层党建工作综述（一）

本报记者　杨荟琳

龙山街道花园新村社区党员干部向居民宣传垃圾分类、节能减排等环保知识　本版图片由本报记者　杨荟琳　提供

两路街道渝航路社区组织志愿者开展学雷锋义诊活动

仙桃街道同盛路社区党支部联合结对共建单位开展“同心画爱传承”活动

双龙湖翠湖路社区组织党员志愿者开展扫尘迎新活动

回兴街道科桐路社区组织党员志愿者在伴山名都开展“扫黑除恶”宣传活动

龙山街道龙脊新村社区党委联合共建单位组织党员志愿者为辖区居民拍摄全家福

“我们小区现在环境好了，我们住着也舒心。”

“就是，就是，这都要感谢党委政府，给我们营造了宜居的环境。”

“现在我们都是一个街区的人了，大家都是邻居。”

……

今年春节前，记者走进位于双龙湖街道“一碗水”街区的老旧小区内，看到小区内环境整洁，每个单元楼都挂上了红灯笼。在外面的院坝里，居民们围坐在一起，畅谈着过去一年身边的变化和新年的打算。

如果不是曾经亲眼见过，你很难想象这个地方能和“脏乱差”三个字挂钩。而这样的变化都得益于该街道在推进基层党建工作实践中，创新地推出了老旧小区“街区制”管理制度。

这样的改变在渝北比比皆是。

改革开放以来，城市基层社会结构、生产方式和组织形态发生变化，由此带来的基层党建工作环境、对象、方式也发生了深刻变化。如何管理好流动人口?如何解决城市建设管理中的“短板”?如何化解社会矛盾?如何更好地满足群众对美好生活的向往?

面对这一系列问题，渝北区充分发挥街道社区党组织领导核心作用，以城市管理体制改革为抓手，不断推动城市管理重心向街道、社区转移，增强街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区中的作用。

于是，在渝北的城区内，到处都筑起一个个城市基层党建“综合体”。而随着这些“综合体”的建成，人民群众的幸福指数也在不断提升。

直面当前新情况新变化

渝北城市基层党建开出“新药方”

4月28日，在回兴街道党群服务中心内，“传承五四精神·贡献青春力量”纪念“五四运动”100周年党建带团建趣味运动会举行。来自辖区各个行业有志青年260余人参加活动，大家将奋力拼搏的青春激情挥洒得淋漓尽致。

“我们这个中心里，经常会有各种活动，通过这些活动的有效开展，中心的服务功能进一步凸显。”该街道党群服务中心工作人员表示，自中心成立以来，街道党工委整合辖区资源，统筹工会、团委、妇联、商会等群团组织力量，精心设计了4：30课堂、暑期夏令营、青年联谊等活动，切实解决了200余名外来务工人员子女教育难等问题，搭建了青年交流沟通的平台，获得园区企业、职工和居民广泛称赞。

同时，中心突出“心中有党旗、服务零距离”主旨，聚焦政治功能，强化服务功能，通过资源、人员、阵地、活动的“四大融合”，打造接地气、聚人气、暖人心的红色阵地。如今，该中心已经成为了一个服务辐射非公组织数百家、党员群众万余人的党建阵地。

“当前，随着经济高速发展和城市化进程加速推进，涌现出了一批新的社会组织和‘新城市人’，要管理和服务好这部分新增的城市群体，治好城市化进程中的‘城市病’，需要基层党组织上下衔接、左右联动、共同解决。”回兴街道党工委书记冯梁表示，基于此，街道党工委建立了党群服务中心，并以此为依托，实现了辖区内党政群资源共享、人员共享、保障共享，确保了城市基层党建有专人、有资源、有阵地。

回兴街道党工委的探索只是渝北区城市基层党建工作中的一个代表。

事业在发展、形势在变化。认识到这些新情况、新变化的渝北，不断推进城市基层党建工作创新，制定并出台了《关于加强城市基层党建工作的实施意见》，推动党建工作从基层自转走向上下协同，从局部用力走向整体推进，从自我封闭走向开放融合，从简单粗放走向精准施策，实现“街道社区党建”向“城市基层党建”转变。

现在，走进渝北的各个街道，你会发现许多街道都像回兴街道这样，形成了以街道党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，涵盖街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动的联动体系，而城市基层党建工作整体效应也在加速提升。

增强街道党组织统筹功能

明确基层党建工作中的“吹哨人”

今年4月底，一个快闪视频在各大网络平台走红。在视频里，来自两路街道的400余名党员干部代表、少数民族代表、学生代表、空乘人员、文艺爱好者、游客，齐聚金港国际商圈，用歌声表达对祖国的热爱。

原来，这场活动是由两路街道党工委主办，“同心梦正圆”城市基层党建联席会、两路街道文化服务中心承办的一场“庆祝新中国成立70周年 唱响劳动者之歌”主题“快闪”活动。“在以前，很难想象我们能够在这么短的时间内集合这么多人，一起来举办这样一个大型活动。”该街道相关工作人员表示。

近年来，两路街道党工委不断转变街道职能职责，强化自身抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，通过牵头成立“同心梦正圆”城市党建联席会议制度，组织联席会议成员单位开展各类共建活动，有效地增强了街道党组织联结辖区内各领域党组织的“轴心”作用。

随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下沉，街道在推动城市经济社会发展中的作用越来越重要。从实际情况看，无论是体制内还是体制外、无论是大单位还是小单位、无论是楼宇还是商圈，都要落到街道。如何有效地整合街道内的各种资源，让街道与辖区内的其他企事业单位形成互联互动、共建共享的良好发展局面?

渝北决定从引导街道党组织聚焦主责主业和赋予街道党组织更多职责职权两个方面着手。

为此，渝北积极引导各街道党工委把主要精力聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来，主要负责加强党的建设、组织公共服务、实施综合管理、指导基层自治等，调整考核指标，取消街道招商引资、协税纳税等经济工作考核，重点考核抓党建、抓治理、抓服务的成效，并选优配强街道党(工)委书记、副书记，纪(工)委书记、组织委员等。同时，按照重心下移、权责一致原则，我区赋予了街道党(工)委更多的职责职权，街道党组织说话有人听了、吹哨有人来了。

随着这些措施在各个街道的落地，渝北城市基层党建真正解决了在党建工作和城市管理中由谁来吹哨、谁来联结的问题，许多街道都象两路街道这样，形成了以街道党工委为“轴心”的城市基层党建联动模式。

筑牢社区党组织坚强“堡垒”

让群众时时感受到党组织就在身边

5月28日下午，家住仙桃街道同盛路社区的章祖琴午睡后，就离开家往社区的妇女儿童之家走。“今天社区请了老师给我们培训，教我们做手工，我要早点去占个好位置。”章祖琴说。

原来，为了解决辖区妇女就业，该社区党支部根据妇女实际需求和现实情况，依托社区内的妇女儿童之家，在每个星期二下午邀请老师开展涵盖钩织抱枕、珍珠耳环、编织布包等手工艺品教学活动。

东西做出来了，为了解决销售问题，社区党支部还依托社区微信公众号，建立线上商城，居民可根据需要了解作品信息并购买。目前同盛社区已经培育了包括章祖琴在内的“巧娘”25名，举办活动17次，完成作品280个。辖区妇女通过“巧娘手工坊”，参与到健康向上的集体活动中，丰富了精神文化生活，加深了邻里情。

不仅如此，该社区党支部还整合了辖区资源，统领辖区单位和社会组织，深化党建工作联席会议制度，切实解决辖区社会治理和群众需求方面的突出问题。目前，社区已召开联席会议2次，实施项目13个，协调相关部门增设了614路公交车，满足辖区居民便捷出行的迫切需求。

社区党组织是离群众最近的一级组织，把社区党建工作抓好，党的各项任务才能真正落地。如何让社区党组织真正成为落实党的路线方针政策、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒?

渝北交出了这样的答卷：不断加强对社区的工作支持和资源保障。

在工作中，我区不断统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位;采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给，提升专业化服务水平;整体优化提升社区党组织带头人队伍，规模较大的社区配备专职党务工作者协助书记抓党建;对社区内有关重要事项决定、资金使用等，发挥社区党组织的主导作用;同时，推进社区减负增效，专项整治社区检查考核评比过多过滥问题，建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度。

通过这一系列措施，有效地增强了社区党组织的凝聚力和服务力，让更多的居民感受到了党组织就在身边。