国家税务总局南通市税务局稽查局现有干部职工79人，其中党员57人，本科以上人员占比81%，注册会计师、税务师等三师23人，平均年龄达50.3岁。近年来，在省市税务局党委的正确领导下，该局以国税地税征管体制改革为总抓手，以加强大要案查处为突破口，充分发挥税收稽查职能，稽查整体工作连续多年位列全省第一方阵。稽查管理模式、打骗打虚工作、案件审理系统、双随机等工作成为全国样板，两次荣获“全国税务系统打击发票违法犯罪活动工作成绩突出单位”，连续两届获评江苏省文明单位、南通市文明单位，连续五年被表彰为“全省税务系统税务稽查工作先进单位”，先后获得“江苏税务系统先进集体”、“江苏税务20周年建功集体”、“江苏税务依法行政示范单位”等荣誉。2018年12月，该局被国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行联合表彰为打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项工作成绩突出集体。
一、以党建强思想，全力打造忠诚铁军
一是强化“一轴四轮”充实内生动力。认真落实以“抓党建为轴心，抓收入、抓服务、抓执法、抓队伍为驱动”的一轴四轮党建工作机制，高标准建设党建阵地，高质量建设网上党支部，高层次运用党员积分管理平台。制定从严治党责任状第一责任人和班子成员责任清单。落实选案、检查、审理、执行等稽查环节与从严治党同步，将落实从严治党要求融入到20个稽查工作制度规范要求，体现到执法的各个环节。推行审理党性宣誓制度，设立案件检查廉政观察员制度，建立查前预警、外查报告、查中制权、查后回访、全程问责的“链条式”稽查防控机制。二是推行“同心工作法”注入队伍活力。开展多层级开展谈心谈话、组织书记谈心、支委家访、政治生日谈话、意识形态等专题谈心谈话。高标准组织专题教育，开展“争当真诚税务人，坚决不做两面人”“进一步解放思想，激励新时代新担当新作为”“解放思想再发力、转型发展勇争先”“切实增强责任感使命感，坚决维护意识形态安全”等专题教育。三是创新“融合党建”打造特色品牌。创新实践融合党建品牌，建立稽查局与第一稽查局、第二稽查局、县区稽查部门党建联席会议制度，建立交叉检查参加当地组织生活、专案检查建立临时党小组活动制度，定期组织稽查系列党建联建、联创、联谊活动。
二、以履职促担当，全力提升稽查贡献
一是全面健全体制机制建设。做强市级一级稽查，优化稽查资源配置，积极推进稽查体制机制改革，建立全系统稽查运行协作工作机制；全省率先建立税警联合情报中心，集中组织了数场打骗打虚攻坚会战；探索“互联网+稽查”管理模式，建立与公安、工商、银行外汇局等部门信息交换共享机制；强化稽查管理体系建设、稽查制度建设，认真贯彻落实行政执法“三项制度”和稽查工作规范1.0版要求；创新建立大额税款监控机制、大要案跟踪监控机制、“双随机”工作机制，创新开发“集约化、智能化、无纸化”远程审理系统。二是全面做实分级分类检查。先后组织金融保险、股权转让等30多个行业专项检查；组织重点税源随机抽查和重点税源省市、市县交叉检查；全面开展“营改增”前后发票专项整治，全面强化举报案件分级查处；稳步推进积案清理工作，落实税收“黑名单”和联合惩戒工作。三是全力做专大案要案查处。认真组织总局督办案和集团企业大要案查处。外出稽查达510余人次，日常、专案检查5754户，稽查查补入库47.56亿元，查处百万元以上大要案148户，其中千万元以上大案38户，亿元以上2户，稽查贡献率达到2%以上。外出查处骗税大要案20余起，一般骗税案件近百起，配合公安部门跨省市抓获犯罪嫌疑人34人次，涉及虚开145亿元，骗税金额达到25亿元，追回税款3亿多元。
三、以服务赢满意，全力助推经济发展
一是建立专家型服务团队。由20名注册会计师、税务师组成稽查专家服务队，帮助支持新产业、初创企业和守信企业，为集团企业、高新企业、拟上市企业、政府重点帮扶企业等提供菜单式服务。累计政策辅导和宣讲会56场次2100余人，上门辅导近万户企业，帮助企业解决固定资产重组、上市内控制度建设等问题近350户89个重点涉税问题。二是创新改进式回访机制。每年对上年稽查的企业进行回访，回访率达到30%，对稽查中发现的企业存在的问题和行业容易出现的问题进行梳理回复、帮助整改、沟通协调、庄重承诺，回访满意率达到100%。三是开展多样化服务活动。先后开展“减税降费走帮服” “服务项目争贡献” “服务零距离、满意在税务”“优质服务企业行” “万名党员进万户，边听意见边服务” “提质增效我立行”、“党员志愿服务月”、“党员服务日”等主题服务活动。
四、以帮扶树形象，全力投身社会责任
一是结对行动助脱贫。与如皋沈徐村等重点村组开展结对帮扶，上门走访达5200多次，帮扶资金6万元，资助村支部建设和结对20户贫困家庭，累计结对人员近百人，帮助家庭合计1000余家。二是志愿活动显真诚。资助千禧园社区贫困儿童3名，关爱“蒲公英”志愿服务行动中爱心妈妈5人结对20个小学生并经常性走访家庭，希望来吧助学志愿者4人帮助50多名小学生。参加濠河绿化公益活动近百人次，参与“党员进社区志愿服务”280余人次，参与“今天我是志愿者”190多人次，参与文明交通志愿服务40余人次。三是帮服活动出成果。结对开发区望江社区、东篱社区，入户走访1500多个家庭，帮扶20个家庭，并帮助社区协调解决了社区办公用房、小区停车管理、环保污染源查找、社区党建阵地建设等。（国家税务总局南通市税务局稽查局 陈敏）
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