2020年，世界经济如何演绎

2019年10月15日，国际货币基金组织首席经济学家吉塔·戈皮纳特（左二）就最新发布的《世界经济展望报告》出席新闻发布会  刘杰 摄

徐飞彪

2019年世界经济增速放缓，由2018年的3.6%降至3.0%左右。但到了年底，世界经济出现企稳向好迹象，在多种因素推动下，2020年有望实现3.4%左右的中速复苏反弹。不过，制约世界经济发展的结构性力量依然存在，预示全球经济仍将面临险阻。

经济增长有望中速回暖

2020年，促成全球经济回暖的主要因素如下：

困扰全球经济的重大不确定性有望消除。一是中美经贸谈判取得进展。中美贸易战极大地影响全球经济增长，打击消费者、投资者的信心。近期，中美双方宣布达成第一阶段协议的共识，长达一年半的贸易摩擦暂告一段落，该因素对全球经济的正面意义不言而喻。二是脱欧不确定性基本消除。鲍里斯·约翰逊领导的保守党在英国大选中大获全胜，约翰逊提交的《脱欧协议法案》通过，有利稳定市场预期和信心。

前期政策效应将逐步显现。2019年，为应对经济疲软下行，全球央行再现货币宽松潮流，30多家央行进行降息、扩表，为疲弱下行的实体经济注入流动性。其中，美联储三度降息，并提前终止“缩表”进程。各国扩张性财税政策，也有利托底全球经济。如中国等出台大规模减税降费政策，2019年让利近2万亿人民币，2020年将进一步减税，并不断改善企业营商环境，稳步推进结构性改革，有利激活企业活力。这些政策发挥效用有一定时滞，相关红利将在2020年释放。

主要经济体反弹拉动全球经济。美国经济出现改善势头：贸易战的暂时停火，增强了投资者信心，推动美经济逐步摆脱2019年二、三季度的颓势;经半年多调整消化，前期的超高库存逐步降低，对经济的作用由负转正;居民消费依然强劲，失业率降至历史低点，工薪增长呈现经济危机后最快增速。欧洲经济也将走出疲软，国际货币基金组织预计欧洲2020年将实现1.4%的增长，较上年积极。相较于增长较缓慢的发达经济板块，包括中国在内的新兴市场和发展中经济体是带动经济增长的最大亮点，IMF预计其经济增长率有望从2019年的3.9%升至2020年的4.6%，成为世界经济主要引擎。

面临多重硬约束

世界经济短期回暖，衰退下行风险降低，但制约全球经济的结构性因素仍然存在，影响经济发展的财经风险与地缘政治风险较高，预示2020年世界经济增长不会平坦。

一是低增长趋势难以违逆。美、欧、日、中——占据全球经济大头的四大经济体，普遍进入人口老龄化阶段，其中，日本、欧洲当前平均年龄为45岁，中、美也均超过37岁，劳动人口占比持续缩小，必然影响经济活力。此外，全球性产能过剩，生产性投资多年不足，全球以及各国内部贫富差距不断扩大，社会两极分化严重等，都影响经济增长。在此背景下，世界经济进入“新平庸”历史新周期，潜在增长率趋势性走低。

二是国际金融结构性风险凸显。各国长期实施大规模的货币宽松政策，负面效应也在积酿，形成当前“三高三低”的经济金融乱象：高负债、高杠杆、高资产价格;低增长、低名义利率、低通货膨胀。全球债务积聚扩大，目前已突破255万亿美元，达到历史峰值，超过世界GDP的300%，危害经济增长;无论公债还是企业负债、家庭负债，都在上升。截至2019年中，美国的联邦政府债务/GDP已超越104%，并将不断膨胀;企业债务/GDP超过46%，为近50年历史最高;家庭负债接近14万亿美元，占GDP的比重超过65%，为近年峰值。同时，在世界经济增长低迷、通胀率低位徘徊、负利率资产不断扩大蔓延背景下，全球金融市场异常火热，主要股市均多次刷新历史记录。世界经济“虚火”上攻，存在深层病根。

三是保护主义及地缘政治冲突仍是重大风险源。美国单边与保护主义愈行愈远，中美贸易摩擦尚未终结，美国与欧洲、拉美等贸易冲突再起，WTO在美肆意干扰下，上诉机制已然瘫痪。多边自由贸易与全球经济治理面临空前危机，很可能危及脆弱复苏的全球贸易与投资。大国博弈日趋激烈，美将中国等列为战略对手，加大对后者的科技、军事、外交围堵，中美经济“脱钩”风险仍存。伊核、朝核、中东等仍将是2020年热点问题，牵动国际全局，将对全球市场造成干扰。

危中寻机，埋首发展

2020年对中国是关键一年。一方面，中国经济调结构促改革已经取得重大进展，但离全面转型尚有一定距离，需在稳增长的同时挺过难关，实现突破;另一方面，中国距离全面脱贫、全面建成小康社会仅剩“最后一公里”，越到关键时刻，越要确保经济社会稳渡险滩，胜利到达彼岸。国际局势波诡云谲，应沉着冷静，抓住并充分利用机遇，管控风险。

首先，增强活力，继续推进新一轮改革开放。中国经济已到新的发展阶段，外部发展环境发生巨变，唯有坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实现结构优化，动力转换，方可化险为夷。

其次，主动作为，创造并用好外部机遇。2020年全球经济回暖，欧洲以及亚洲、拉美等新兴发展中经济体经济反弹之势加强，国际贸易投资恢复增长，但趋势未稳。我宜积极利用机遇，找寻突破点，增强经济向好势头。

再次，双多边并举，扩大国际合作。双边层面，灵活务实推进中美、中欧等经贸谈判，在相互尊重、互利共赢的基础上，推进开放、合作，稳住大国关系。区域层面，凝聚共识，促推RCEP尽早签署，加速中日韩自贸区谈判与东亚一体化合作进程，高质量推进“一带一路”建设，优化我产业供应链与价值链的全球布局。多边层面，联手同道，捍卫多边主义和全球治理，共同抵制单边主义和保护主义。WTO改革到了关键节点，在坚守多边、共赢原则基础上，不妨创新思维，大胆进取，引领合作潮流。(作者系中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心副主任)