将“一带一路”工笔画绘出质感

4月15日，在老挝乌多姆赛省，中国中铁五局员工在纳堆二号隧道口庆祝隧道贯通  胡勇 摄

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛于4月25日至27日召开，各方齐聚北京共谋高质量合作发展的时间表和路线图，这意味着“一带一路”建设工笔画正在进入更高水平的精雕细琢阶段。

建设成果可观

“一带一路”建设进行5年多来，不断弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，创造性地把中国梦与参与国人民追求美好生活的梦想紧密结合，赋予了古代丝绸之路以全新的时代内涵。实践表明，“一带一路”伟大构想和宏伟蓝图，以“计利当计天下利”的东方智慧、“大道至简，实干为要”的精诚合作，让朋友圈越来越大。其正在成为新时代中国推进高质量对外开放的靓丽名片，并为构建人类命运共同体和探索全球变革治理贡献了全新方案。

回顾5年多的合作进程，共建“一带一路”国家之间政治互信显著增强、务实合作成果丰硕、人文交流丰富多彩，参与国民众从中得到了实实在在的收获。

政策沟通使共建“一带一路”国家日益成为推动构建人类命运共同体的新型典范。2018年，非洲、拉美和加勒比地区等60多个国家和地区相继签订“一带一路”合作文件，成为“一带一路”朋友圈中新面孔增加最多的一年。截至今年3月底，我国已累计与125个国家和29个国际组织签署173份合作文件;此外，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会和联络办公室相继成立，这些都标志着共建“一带一路”国家之间的合作开启了务实推进、协同高效、互利共赢的崭新篇章。

设施联通为参与国家经济发展插上了新的翅膀。中老铁路建设顺利，中泰铁路一期工程合作推进，雅万高铁20多处重点工程已实现开工，匈塞铁路塞尔维亚境内贝旧段开工建设;中国与白俄罗斯、德国等七国铁路部门签署的《关于深化中欧班列合作协议》为中欧班列的稳定运行提供了机制保障，截至2019年2月底，中欧班列累计开行数量达到1.4万列，通达欧洲15个国家、50个城市。

贸易畅通向世界展现了中国支持经济全球化、贸易自由化的决心和信心。5年多来，我国与共建“一带一路”国家间的贸易总额达到了5万亿美元;中资企业累计在24个国家在建合作区超过80家，直接投资超过了700亿美元，中白工业园、中国—阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进;2018年我国还成功举办了世界上第一个以进口为主题的国家级展会，成为国际贸易发展史上的一大创举。

资金融通为共建“一带一路”国家改善民生提供了强劲动力。5年多来，我国政府向丝路基金增资1000亿元人民币;亚洲基础设施投资银行为13个国家批准基础设施项目投资逾75亿美元;中资金融机构为“一带一路”相关国家累计发放贷款2500亿美元，重点支持了基础设施互联互通、产能合作、社会民生等项目的合作。

“一带一路”建设通过民心相通为共建“一带一路”国家交流交融注入了人文内涵。“艺术年”“文化周”“旅游展”等多层次人文合作机制陆续建立，科技交流、教育合作、绿色发展、对外援助等合作平台层层搭建，有力诠释了“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越”。

如何走深走实

未来，顺应时代要求，实现“一带一路”建设精耕细作，还需从以下方面重点发力。

首先要进一步厘清“一带一路”建设的对内重点和对外重点。“一带一路”建设应聚焦于我国经济社会高质量转型发展的内生要求，未来“一带一路”建设要与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略紧密协调起来，与沿海开放、东北振兴、中部崛起、沿边开发开放联动起来，在此框架内加强顶层设计和项目规划。另一方面，要更加考虑和照顾其他国家利益，遵循规划建设项目与共建“一带一路”国家发展战略相衔接的逻辑，积极与俄罗斯欧亚经济联盟建设、哈萨克斯坦“光明之路”经济战略、欧盟“容克计划”等进行协调对接，创造更多利益契合点和合作增长点，为高质量合作发展打下坚实基础。

其次，要进一步发挥建设中的政府主导和企业主体作用。习近平主席强调，推进“一带一路”建设既要发挥政府把握方向、统筹协调作用，又要发挥市场作用。因此，各级政府部门要在宏观布局、政策沟通、统筹协调等方面继续发挥引领作用，定期发布相关领域行动计划，有关驻外机构要积极与国外机构密切配合、协调行动，推动相关政策主张在东道国落地开花。与此同时，要强化以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制，帮助企业“走出去”，力争在实现优势产能转移和产业转型升级过程中为全世界供给高质量的中国制造。

再次，要进一步注重“一带一路”建设中的智库贡献和媒体功能。智库合作建设是实现“一带一路”建设互利共赢的重要路径，各国智库要善于通过学术研究、政策解读在民意通达方面发挥重要的桥梁和纽带作用，将研究成果转化为项目合作中的解决方案与智力支持。另一方面，发挥媒体在传递理念、增信释疑、增进友谊等方面的独特优势，特别是借助新媒体力量，形成多方面良性互动的“民心相通”平台，真正让“一带一路”话题走入各国人民的生活。

有理由相信，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将把“一带一路”倡议推进到务实工笔画新阶段。 在这个阶段，共商共建共享理念将深入人心，给全球经济秩序带来公正合理的新变化;各参与方一定会增信释疑，努力化解 “信任赤字”;同舟共济的理念将会给世界和平带来更多阳光。

千里之行，始于足下。合作共赢是大势所趋，开放融通是人心所向。“一带一路”所描绘的美好愿景、所展现的开放胸襟、所彰显的时代担当，随着第二届高峰论坛的召开越来越凸显出来，让共建“一带一路”国家沿着这条和平、繁荣、开放、创新、文明之路，行稳致远，迈向更加美好的明天。(作者系中国社科院国家全球战略智库研究员 王灵桂)