以法治力量助推江西高质量发展——葛晓燕做客“新华全媒访

从“指尖上的诉讼”到“执行朋友圈”，从“打伞破网”到“优化营商环境”，2019年，江西法院工作亮点纷呈、硕果累累：两个“一站式”建设成效显著，执行工作经验在全国“两会”中外记者会上推介，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，法治化营商环境进入新阶段……一年来，江西法院凝心聚力、对标发展、担当实干，以法治力量助推江西高质量发展。

今天，江西省高级人民法院党组书记、院长葛晓燕做客“新华全媒访谈·2020江西两会时间”演播室，介绍了2019年江西法院工作的亮点和特色以及2020年江西法院重点工作方向。

“指尖上的诉讼”让群众少跑路  两个“一站式”建设成效显著

主持人：2019年6月，最高人民法院在江西专门召开全国高级法院院长座谈会，以现场会推进的形式，部署两个“一站式”建设工作，能否给我们介绍下江西法院在两个“一站式”建设方面，有哪些具体举措？取得了哪些成效？

葛晓燕：两个“一站式”建设即建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心，是切实提升法院解决纠纷和诉讼服务能力水平，努力为人民群众提供丰富便捷的纠纷解决渠道和一站式高品质的诉讼服务的一项重要举措。我们始终把两个“一站式”建设摆在重中之重的位置，立足法院职能，着眼群众司法需求，将这项工作置于全省治理体系和治理能力现代化大局中谋划和推进。

在建设一站式多元解纷机制方面，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制，大力推广“联村共治、法润乡风”的寻乌经验，完善诉前解纷联动机制，普遍应用多元化解e平台，深化“分调裁审”机制改革，为群众提供多种解纷渠道，多元化解纠纷68377件，寻乌、永丰、南康三地矛盾纠纷源头化解机制入选新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。在建设一站式诉讼服务中心方面，我们致力于诉讼服务做加法、群众诉累做减法，积极推进诉讼服务中心的转型升级，大力加强诉讼服务规范化、标准化建设，全面建成移动微法院，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，积极开展跨域诉讼服务协作，实现诉讼事务“就近能办、同城通办、异地可办”，让群众“走进一个厅、事务全办清”。

下一步，我们将严格落实最高人民法院部署要求，持续全面推进两个“一站式”建设，主动融入市域治理现代化建设，积极参与乡村治理，有效化解涉诉矛盾纠纷，助力推进全省法院治理体系和治理能力现代化。

“打伞破网”铲除黑恶滋生土壤  全年审结涉黑涉恶案件1164件

主持人：2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键一年，法院作为扫黑除恶的“主力军”，在依法严惩黑恶势力及其“保护伞”方面，取得了哪些“战果”？

葛晓燕：围绕“深挖根治”的阶段性目标要求，我们紧盯扫黑除恶专项斗争第一责任，在依法严惩、深挖幕后、综合整治、宣传发动上持续发力，积极营造专项斗争强大声势，一审审结涉黑涉恶案件1164件7266人，结案率92.23%；徐文俊、鲍锡亮、吴丽萍等一批黑恶势力得到依法严惩。重点做了以下几个方面工作：

一是围绕提高案件质效，推行“四分四统”审判法。在总结全省涉黑涉恶大要案审判经验的基础上，我们建立“繁简分流、分案审理、分工协作、分级指导”和“统一同类证据标准、统一关联事实认定、统一裁判说理逻辑、统一定罪量刑尺度”审判法，确保重大涉黑涉恶案件同质化审理、差异化处理，坚决防止人为“拔高”或者“降格”，促进提升涉黑涉恶案件的审判质效，得到全国扫黑办和最高人民法院的充分肯定。

二是加大“打伞破网”“打财断血”力度，力求打深打透、除恶务尽。对黑恶势力“保护伞”下重拳、出重手，共审结汪俊君受贿、纵容黑社会性质组织案等“保护伞”案件90件105人。同时，以审理涉黑涉恶案件为突破口，凡案必查、一案一剖析，深挖严查黑恶势力背后腐败问题及其“关系网”“保护伞”，共受理线索1371件，流转处置1371件，已核查651件。综合运用追缴、没收、判处财产刑以及剥夺政治权利、禁止令等多种手段，开展黑恶势力犯罪财产专项执行行动，摧毁黑恶势力犯罪的经济基础，共判处财产刑10.4亿元。

三是聚焦综合治理和长效常治，积极延伸审判职能。通过审理涉黑涉恶以及“保护伞”案件，发现社会综合管控方面存在的短板弱项和行业监管中出现的管理漏洞，及时向有关部门指出问题、分析原因、提出建议，共发出的司法建议620份，收到司法建议反馈448份。

2020年，我们将继续对标对表中央和省委部署，落实最高人民法院工作要求，全面提升案件审理质效、不断创新斗争方法策略，健全专项斗争长效机制，力争在扫黑除恶攻坚战中取得新成效。

开辟涉企纠纷立案绿色通道  用法治为“四最”营商环境护航

主持人：法治是最好的营商环境。能否给我们介绍下江西法院在构建稳定公平透明、可预期的营商环境方面，采取了哪些具体措施？

葛晓燕：好的营商环境就是生产力、竞争力。为优化营商环境提供优质、高效、有力的司法服务和保障，是人民法院的重要责任。我们认真贯彻党中央和省委关于优化营商环境的部署要求，立足审判职能，找准司法服务保障的结合点、切入点，着力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

一是强化制度机制保障。我们出台了《关于助力优化营商环境为全省高质量跨越式发展提供司法服务和保障的若干意见》《关于充分发挥审判职能作用加强产权司法保护的实施意见》《关于规范适用查控、惩戒措施有效维护企业合法权益的通知》《关于保障和服务民营经济健康发展的实施意见》等文件，推出系列措施，增强服务保障的针对性和实效性；与工商联、非公企业维权中心等机构共同建立了协作机制，深入开展“降成本、优环境”专项活动，对办案中发现的影响企业经营发展的典型问题及时向有关部门发出司法建议，推动形成优化营商环境合力。完善诉讼配套机制，在诉讼服务中心开通企业法律咨询热线，开辟涉企纠纷立案绿色通道，加强涉企诉讼指导，切实保障企业诉讼权利。

二是依法平等保护民营企业和企业家合法权益。无论是国有、民营、外资、内资、规模大小，也不论是法人还是个人，我们坚持对各类市场交易主体平等对待、一视同仁，避免办一个案子，垮了一个企业，跑了一批企业家；规范适用查控、惩戒等强制措施，最大限度减少司法对企业正常生产经营活动的影响，2019年共审理涉民营企业案件158976件。加强知识产权司法保护，完善“三审合一”工作机制，依法审理专利权、著作权等纠纷案件，加强对关键核心技术、基础前沿领域技术等高智力成果的保护，助力创新型省份建设，审结案件2339件。发布十大典型破产案件，审结破产案件173件，积极促进企业重组，以法治化方式推动“僵尸企业”退出市场。

三是助力内陆双向开放高地建设。认真贯彻执行外商投资领域法律法规，依法公正高效解决涉外商事争议，平等保护中外当事人的合法权益，服务保障我省融入“一带一路”建设。2019年审结涉外、涉港澳台民商事案件260件，办理司法协助案件300件。健全诉讼与仲裁衔接机制，办理仲裁司法审查案件258件。

今年，我们将全面贯彻新发展理念，围绕加快建设现代化经济体系、全面做好“六稳”工作等战略部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，加大产权和知识产权司法保护力度，依法平等保护民营企业发展，助力打造“四最”营商环境。

构建全方位执行“朋友圈”  有力维护胜诉当事人合法权益

主持人：自2016年3月打响“基本解决执行难”攻坚战以来，江西法院取得了很好的成绩，能否给我们介绍一下相关情况？对于下一步的执行工作，有哪些打算和举措？

葛晓燕：2016年3月以来，我们在省委领导和最高人民法院指导下，积极争取各方支持，举全省法院之力，攻坚“基本解决执行难”，执行工作实现从“法院单打独斗”到“各方联动支持”、从“传统人海战术”到“信息化高效执行”、从“执行监管薄弱”到“管理规范有序”、从“当事人抗拒执行”到“执行强制力显著增强”、从“执行手段单一”到“执行方法多样”等六个方面的深刻变化，顺利通过第三方评估，省法院执行局因做出突出贡献获省政府给予的及时奖励， 4个集体和4名个人分别获全国法院“基本解决执行难”先进单位和先进个人。江西执行工作经验在全国“两会”中外记者会上推介，“法媒银”平台入选《70年70事—新中国江西重大历史事件实录》，5项举措入选《全国“基本解决执行难”经验汇编》，执行工作“三统一”管理机制入选《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》。

2019年以来，我们按照“巩固基本解决执行难，建立执行工作长效机制”的总体思路，继续扎实做好执行工作，特别是集中开展了“巩固基本解决执行难成果”系列专项执行行动，狠抓涉民生、金融等五类重点案件执行，执结了一批难案、骨头案，有力维护了胜诉当事人合法权益，共受理执行案件241890件，执结232315件，执行到位金额414.85亿元。

下一步，我们将继续认真落实《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》和《关于贯彻落实中央全面依法治国委员会〈关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见〉的通知》，以及执行工作五年纲要精神，在构建解决执行难长效机制方面狠下功夫，不断深化执行难问题综合治理机制，坚持不懈、久久为功，不断提高执行工作能力水平，朝着“切实解决执行难”目标迈进。