深化“放管服”改革 跑出梅州“加速度”

梅州市扎实有力、条块结合打好系列组合拳，不断优化营商环境，开辟经济高质量发展空间

“不到一个小时就办好相关手续，太便捷了。”

“足不出户办事，只需要手机点一点。”

“梅州的营商环境越来越好，这是吸引我们过来投资落户最主要的原因！”

“很看好梅州未来的发展。”

……

好的营商环境就是生产力。

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，梅州市内化于心外化于行。紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推动改革任务落地落实，不断开创梅州全面深化改革新局面。梅州市委书记陈敏表示，要坚守改革初心、勇担改革使命，把改革中存在的短板补起来，把改革中存在的弱项强起来，让改革始终充满活力，以改革促发展、惠民生，推动梅州苏区振兴发展、绿色发展。

坚持把主题教育与贯彻落实省委、省政府工作部署和市委、市政府思路举措相结合，梅州以实际工作成果体现主题教育成效。内外兼修深化“放管服”改革，优化营商环境，以民为重优化政务服务便是其中一个生动的实践。

“以刀刃向内的自我革命精神全力打造全省一流的营商环境。”10月24日，在梅州市深化“放管服”改革优化营商环境暨“数字政府”改革建设工作推进会上，梅州市委副书记、市长张爱军强调，梅州要朝着“没有最好，只有更好”的目标，真抓实干、克难攻坚，下大力气推动营商环境进一步优化、“数字政府”建设全省领先、“放管服”改革改出新天地，力争创设一批有梅州特色的“首创”制度，为提升梅州的区域竞争力奠定基础。

 

梅州市大力推行企业群众办事“只进一扇门”，完善政务服务大厅“一站式”功能。

图为市民在行政服务中心办理相关业务。南方日报记者 何森垚 摄

政府放权

对标12项优化营商环境核心指标

“因为没有营业执照就不能招聘员工，之前一直担心来不及，结果10分钟就办好了，方便又暖心！”今年2月，市民谢云云从梅县区行政服务中心工商窗口工作人员的手中接过了崭新的营业执照，从预约到拿证整个过程仅花费了10分钟。这也是梅县区首个全程免费为企业办理的营业执照。同样，“保姆式”一对一的服务也让大埔县“瑞山天泉”快速拿到了生产许可证，在北京首次亮相市场。

高效率的业务办理，是政府做好简政放权“减法”、科学配置行政权责的成效之一。近年来，梅州市围绕权力清单、负面清单、责任清单“三张清单”，按照精简高效、权责统一、公开透明的原则，做到该取消一律取消、该下放一律下放、该合并一律合并。

早在2017年，梅州就启动政务服务“马上办”改革工作，到2018年底出台《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》，积极做好营商环境建设的“运算法则”，“放管服”改革持续推进，为振兴发展营造更加优良的环境。

一直以来，梅州市委、市政府认真贯彻落实中央和省的相关决策部署，把率先加大营商环境改革力度，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，作为对接融入粤港澳大湾区，推动老区苏区振兴发展的重要途径和必然选择。

为了配合国地税征管体制改革，在省税务局的统一部署下，梅州市税务部门经过历时半年多的精心准备，“合二为一”并库优化，金税三期核心征管系统并库版真正实现了信息整合共享，打破了数据传递的壁垒，减少纳税人数据资料报送次数，减轻了纳税人的负担。“原来国税地税系统的数据库独立搭建、分别运行，数据较难互通。”梅州市税务局工作人员表示，该系统还在工作操作流程上进行了较大程度的优化。

“发票业务网上申请网上办结，省时又省力。”梅州市人大代表、广东泉之乡矿泉饮料有限公司董事长朱新建说。

通过权力“瘦身”促进市场“强身”，通过“放”来激发市场活力。今年4月，梅州市政府进一步研究出台了《梅州市优化营商环境专项行动工作方案》。重点围绕优化开办企业、注销企业、办理施工许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、获得信贷、知识产权保护等关键环节，梅州市对标国家发展改革委《中国营商环境评价指标体系（试评价）》中的12项核心指标，学习广州、深圳等先进地区，集中力量组织开展专项行动，着力减程序、减时间、降成本、优服务。

值得一提的是，目前这12项优化营商环境的核心指标均取得了阶段性明显成效。“其中，1项指标走在全省前列，即开办企业全流程在1个工作日内即可完成，并实现费用全免。4项指标走在粤东西北地区前列，2项指标与省要求的改革时间同步或略有提前，5项指标按国家和省的政策规定不折不扣落地实施并结合本地实际创新了一些工作亮点。”梅州市优化营商环境专项工作组副组长王锋说。

企业获利

梅州率先推出企业开办“0＋1”品牌

“太快了、太快了，两小时就开办了一家企业！”在梅州市行政服务中心登记注册窗口，拿到公司印章的广东中兴达知识产权集团公司企业办事员感慨良多。“好不容易从深圳来一趟，材料还没有弄齐全，但是这边工作人员还是快速引导进行企业名称申报，指导完善企业登记资料。”

出实招、办实事、求实效。围绕优化营商环境目标，以服务企业为导向，以“政府购买、指定部门统一承担”为工作原则，梅州不断聚焦企业开办全流程，走进梅州市行政服务中心，一窗式办理业务已经成为常态。“我们依托广东政务服务网开办企业一窗受理系统，结合线下实体政务大厅开设‘企业开办’服务专区，将登记注册、申领发票等涉及企业开办的业务和人员整合到同一窗口。”工作人员表示，流程优化办理时间也相应缩短，办理时间压缩至1个工作日、跑动次数减少至1次，实现了新开办企业当天开业、当天领章、当天领票、当天开始经营。

“过去自己要跑多个部门，现在多个部门一起为我们跑，填一次表格就可以。”企业办事人员黄小姐在体验完“一站式”办理服务后，竖起了大拇指。

推动企业开办“零成本”，克服财政困难，梅州市通过政府买单的方式让利于企，为企业提供开办环节的刻制印章、发票和营业执照邮寄、材料复印等各项免费服务，实现在梅办企全过程零收费，率先在粤东西北地区创建开办企业“无费市”。截至9月底，已为全市逾5500户企业节省开办成本逾120万元。

“梅州是一块可以实现个人理想与抱负的热土，是一块可以实现创新创业之梦的宝地。”在2019梅州互联网大会上，梅州市优秀互联网企业家代表广东一一五科技股份有限公司董事长赖霖枫激动说到，公司将总部迁回梅州，仅用42天办完一切手续，仅用11天完成总部3780平方米的装修。

取消工商名称预先核准，实行名称自主申报；落实取消公章刻制许可，减少刻章办事环节，实施在线刻章……《梅州市优化营商环境专项行动工作方案》落地以来，企业的红利不断。“投资50亿元的中国•梅州‘客都人家’康养文旅综合体项目，今年3月10日挂牌的，4月4日摘牌，5月18日举行动工仪式，这样的速度，让我们有信心把项目做强做大。”梅州翼天文化旅游发展有限公司总经理赵启胜说。

大力推行“双随机、一公开”监管工作，梅州实施联合奖惩，设置信用应用“红绿灯”，切实保障企业的正常运营。

截至目前，全市新登记各类市场主体35261户，其中企业6775户，前三季度，梅州市新登记各类市场主体32261户，同比增长3．9％。

全市现有市场主体27．88万户（其中企业51925户），平均每万人拥有市场主体数约663户。

群众受益

超额完成“粤省事”年度实名注册指标任务

“阿姨，你打开手机，点进‘粤省事’，就可以办理相关业务，下次可以直接在家里办理。”在梅州市行政服务中心，工作人员正耐心跟前来的办事人员讲解“粤省事”移动政务服务平台的使用步骤。

梅州市在大力推行企业群众办事“只进一扇门”，完善政务服务大厅“一站式”功能的同时，积极提升全市移动政务服务水平。

去年11月13日，“粤省事”移动政务服务平台梅州专区正式上线，梅州成为粤东北地区首个开通“粤省事”地市专版的地市。至目前，平台内可以办理706项高频民生服务事项和59种电子证照业务，群众从此可以实现“指尖”办理业务。

简单的操作，便捷的服务，让不少群众都成为“粤省事”移动政务服务平台的粉丝。“‘粤省事’移动政务服务平台梅州专区已上线17类167项梅州特色政务服务事项，今年继续推进省统筹214项高频政务服务事项和梅州市22项特色惠民申办事项接入该平台。”梅州市政务服务数据管理局局长廖松辉说，目前，梅州已有140项省统筹事项上线，居全省第三，“粤省事原中央苏区专版”将进行立项建设。

数据统计，至10月中旬，梅州市实名注册“粤省事”移动政务服务平台人数达883590名，超额完成省下达各地市的年度实名用户指标任务，完成率达110．45％，完成率居全省第二。

民之所盼，政之所向。

推动“放管服”改革取得新成效，梅州市政府结合眼下正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，找差距、抓落实，严格对照中央、省明确的时间表、任务书，用干事创业敢担当、为民服务解难题的实际行动，推动“放管服”改革不断深化、营商环境持续优化。

借力发力，梅州主动争取搭乘服务全省1200余万商事主体的移动政务服务平台“粤商通”信息“快车”，将本市的政企沟通服务与“粤商通”进行无缝对接，站在企业的角度，对移动政务服务流程进行梳理优化再造，方便企业动动手指即可以便捷了解到梅州最综合、最权威的资源禀赋、产业政策、政府规划，精准地匹配检索到适合企业需要的好政策。

“有了这个平台，再也不用来回跑交材料了，这就是我们企业切实需要的福利。”8月20日上午，在梅州市行政服务中心学习使用“粤商通”涉企移动政务服务平台的企业负责人林先生说。

廖松辉说，梅州正在借力省级平台的优势，着力用本地化特色化的服务事项，解决企业发展的难点痛点，不断优化梅州的营商环境。

“在‘粤商通’涉企移动政务服务平台，我们梅州特色服务事项有9项，也是粤东西北地区首批唯一上线本地特色事项的地市。”

数字上云、服务下沉。梅州在总结历年来梅州市推进政务服务改革的基础上，统筹机构改革和“数字政府”改革建设工作，出台《梅州市“数字政府”改革建设2019年工作要点》和《梅州市深入推进审批服务便民化工作方案（2019－2020年）》，聚焦优化营商环境和提升民生服务水平。把“数字政府”改革与“放管服”改革、营商环境改革等结合起来协同推进，不断提升便民利企服务水平，确保“数字政府”改革建设各项任务落到实处、取得实效。

记者观察

以深化“放管服”改革新成效增进民生福祉

近年来，梅州相继出台了《梅州市全面推进政务服务“马上办”改革实施方案》《梅州市深化营商环境综合改革行动方案》等政策，并配套出台了《梅州市行政服务中心容缺受理制度》《梅州市行政服务中心实行重点建设项目“六办”制度》等相关文件，不断推进“放管服”改革落地，是推动梅州经济社会发展的重要举措。

优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，梅州一直在行动，以更加扎实有力的改革举措全力打造全省一流的营商环境。从制定相关文件到落地，从市级层面到个人层面，梅州的营商环境切切实实得到改善，“外来凤凰”纷纷栖息梅州，一大批重大项目集中开工：计划投资35亿元的广州中医药大学紫合（梅州）医院，项目投资总额为4．11亿元的梅江区元城小学、幼儿园，位于江南新城客都大道的梅州市妇幼保健计划生育服务中心（梅州市妇女儿童医院）迁建项目，广梅产业园人才公寓项目……

“11月底前梅州市工程建设项目审批管理系统将与省系统对接，届时，政府投资项目审批时长可实现90个工作日内完成、社会投资工程建设项目审批全流程压减至60个工作日内。”梅州市住房城乡建设局工作人员表示。

重大项目的落地动工，折射出的是梅州政府的办事速度、是梅州崇商重企的温度、是梅州推动高质量发展的高度。在政企的合力建设中，梅州的发展环境进一步优化。

与此同时，梅州重视为民服务解难题，推动“放管服”改革不断深化，实现服务下沉。当前，梅州以雁洋镇列入全省十个经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，学习借鉴增城、佛山等地的先进改革经验，向雁洋下放行政事项1453项，创新推行前台受理，后台政务办理模式，群众社保、医保、公安、市场监管、税务等事项可在镇办理，打通了政务服务改革的“最后一公里”。

当前，梅州正在大力推进“数字政府”建设，在全省率先完成广东“数字政府”政务云地市节点建设并启动系统迁云上云等工作，进一步抓住深化“放管服”改革优化营商环境和“数字政府”改革建设的契机，充分结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕短板领域和民生期盼，开展“百项疏堵行动”，创新服务方式、提高服务效能。来源：南方日报